（2）主要支出項目執(zhí)行情況。

中央本級支出25549億元，完成預(yù)算的102.1%，增長12.8%。其中：教育支出1357.05億元，增長8.3%；外交支出478.34億元，增長32.8%；國防支出8868.5億元，增長10.1%；公共安全支出1584.16億元，增長7.2%；一般公共服務(wù)支出1056.19億元，增長0.5%；債務(wù)付息支出2866.9億元，增長11.3%。

中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付55181億元，完成預(yù)算的98.7%，增長6.7%。其中：稅收返還5081.98億元，與2014年基本持平；一般性轉(zhuǎn)移支付28475.4億元，增長6.8%；專項轉(zhuǎn)移支付21623.62億元，增長8.4%，主要是執(zhí)行中通過動支預(yù)備費增加了一次性投資。

2. 政府性基金預(yù)算。

全國政府性基金收入42330.14億元，加上2014年結(jié)轉(zhuǎn)收入656.13億元和地方政府發(fā)行專項債券籌集收入1000億元，全國政府性基金相關(guān)收入總量為43986.27億元。全國政府性基金相關(guān)支出42363.85億元。

中央政府性基金收入4112.02億元，為預(yù)算的94.2%，增長5.2%。加上2014年結(jié)轉(zhuǎn)收入656.13億元，中央政府性基金收入總量為4768.15億元。中央政府性基金支出4356.42億元，完成預(yù)算的85.7%，增長7.5%。其中，中央本級支出3024.49億元，對地方轉(zhuǎn)移支付1331.93億元。中央政府性基金收入大于支出411.73億元。其中，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用248.17億元；單項政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)超過當(dāng)年收入30%的部分合計94.54億元，按規(guī)定補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；擬由政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算的5個項目結(jié)余69.02億元，2016年調(diào)入一般公共預(yù)算。

地方政府性基金本級收入38218.12億元，下降17.7%，主要是國有土地使用權(quán)出讓收入大幅減少。加上中央政府性基金對地方轉(zhuǎn)移支付收入1331.93億元和地方政府發(fā)行專項債券籌集收入1000億元，地方政府性基金相關(guān)收入為40550.05億元。地方政府性基金相關(guān)支出39339.36億元，其中國有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出32895.3億元。

3. 國有資本經(jīng)營預(yù)算。

全國國有資本經(jīng)營預(yù)算收入2560.16億元，全國國有資本經(jīng)營預(yù)算支出2078.57億元。

中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入1612.92億元，為預(yù)算的104.1%，增長14.3%。加上2014年結(jié)轉(zhuǎn)收入143.98億元，收入總量為1756.9億元。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出1359.67億元，完成預(yù)算的80.3%，下降4.2%，主要是廠辦大集體改革和“三供一業(yè)”分離移交工作進展低于預(yù)期。其中：中央本級支出1235.37億元，包括調(diào)入一般公共預(yù)算用于保障改善民生支出230億元；對地方轉(zhuǎn)移支付124.3億元。中央國有資本經(jīng)營預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)下年支出397.23億元。

地方國有資本經(jīng)營預(yù)算本級收入947.24億元，加上中央國有資本經(jīng)營預(yù)算對地方轉(zhuǎn)移支付收入124.3億元，收入總量為1071.54億元。地方國有資本經(jīng)營預(yù)算支出843.2億元。

4. 社會保險基金預(yù)算。

全國社會保險基金收入44660.34億元，為預(yù)算的103.6%。其中，保險費收入32518.48億元，財政補貼收入10198.15億元。全國社會保險基金支出39356.68億元，完成預(yù)算的102.3%。當(dāng)年收支結(jié)余5303.66億元，年末滾存結(jié)余57002.33億元。

（三）2015年主要支出政策落實情況。

推動教育改革發(fā)展。支持實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃。落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制和城市義務(wù)教育學(xué)生免學(xué)雜費政策，惠及約1.1億名農(nóng)村學(xué)生和2944萬名城市學(xué)生。實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，推動職業(yè)教育布局調(diào)整。改革中央高校預(yù)算撥款制度，引導(dǎo)中央高校轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。支持特殊教育發(fā)展，保障特殊群體受教育權(quán)益。健全國家助學(xué)貸款、國家助學(xué)金等資助政策體系，全國約775萬名高校學(xué)生、514萬名普通高中學(xué)生和265萬名中職學(xué)生得到資助，約1045萬名中職學(xué)生享受免學(xué)費政策。

落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。深化中央財政科技計劃管理改革，完成大部分科技計劃優(yōu)化整合工作，集中資源支持體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技任務(wù)。加大對公共科技活動特別是基礎(chǔ)研究的支持力度。支持實施科技重大專項。保障科研院所開展自主選題研究，改善科研條件。啟動首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點。

支持做好社會保障和就業(yè)工作。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平繼續(xù)提高，月人均達到2270元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月55元提高到70元。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立職業(yè)年金制度，同步調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，加強政府公共就業(yè)服務(wù)能力。加大對低保對象、孤兒、殘疾人等困難群體救助工作的支持力度。繼續(xù)提高優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)，落實移交政府安置的軍隊離退休人員相關(guān)待遇。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年380元，個人繳費標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高到每人每年120元?；竟残l(wèi)生服務(wù)項目年人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)由35元提高到40元，農(nóng)村地區(qū)新增資金全部用于支付村醫(yī)提供的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。在全國所有縣（市）推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，城市公立醫(yī)院綜合改革試點擴大到100個城市。繼續(xù)支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室實施基本藥物制度。推進住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和疾病應(yīng)急救助制度。

推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。擴大重金屬污染耕地修復(fù)治理、地下水超采區(qū)綜合治理試點范圍。在部分地區(qū)開展農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革試點，著力支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。推進節(jié)水供水重大水利工程、區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。進一步加大財政扶貧資金投入，推動實施了一批效果突出的減貧項目。加強草原生態(tài)保護，支持落實新一輪退耕還林還草任務(wù)1000萬畝，擴大全面停止天然林商業(yè)性采伐范圍。實施國家水土保持重點建設(shè)工程，治理水土流失面積6570平方公里。統(tǒng)籌推進農(nóng)村綜合改革相關(guān)試點。支持開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記。

加強環(huán)境保護和節(jié)能減排。增加投入，突出重點，提升大氣污染防治效果。推進地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)試點，在38個重點區(qū)域開展重金屬污染防治。以流域為單元，實施國土江河綜合整治試點。繼續(xù)推進重點防護林保護等生態(tài)工程。在近2萬個村莊開展環(huán)境綜合整治，加大對農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施運行管理的支持。推動新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立全方位支持政策體系，全年新能源汽車生產(chǎn)量、銷售量分別增長約4倍和3倍。深入開展節(jié)能減排財政政策綜合示范。

完善住房保障政策。實行實物配租與租賃補貼并舉，開展運用PPP模式投資建設(shè)和運營管理公共租賃住房試點。支持棚戶區(qū)改造開工601萬套、農(nóng)村危房改造432萬戶。

促進文化繁榮發(fā)展。推動落實國家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。加強文化遺產(chǎn)保護和中國傳統(tǒng)村落保護。促進骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強重點媒體國際傳播能力建設(shè)，提升國家文化軟實力。

以上預(yù)算執(zhí)行的具體情況詳見《中華人民共和國2015年全國預(yù)算執(zhí)行情況2016年全國預(yù)算（草案）》。

2015年，在經(jīng)濟下行壓力加大、財政收入增幅回落、收支平衡難度很大的情況下，財政運行基本平穩(wěn)，各項財稅政策有效落實，為完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)和實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃勝利收官提供了有力支撐?；仡欉^去的五年，財政改革發(fā)展邁上新臺階，財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用得到較好發(fā)揮。預(yù)算管理制度改革不斷深化，營改增、消費稅、資源稅等稅制改革有序推開，財政體制逐步完善，現(xiàn)代財政制度建設(shè)取得重要階段性成果。財政宏觀調(diào)控注重穩(wěn)定市場預(yù)期、激發(fā)內(nèi)生動力、推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更多依靠市場力量，更多運用改革辦法，促進了經(jīng)濟平穩(wěn)運行和提質(zhì)增效。民生保障持續(xù)加強，在增加投入的同時，著力完善相關(guān)領(lǐng)域支出政策和機制設(shè)計，突出公共性，增強可持續(xù)性。構(gòu)建地方政府債務(wù)管理總體制度框架，摸清存量債務(wù)底數(shù)，有序推進存量債務(wù)置換，債務(wù)風(fēng)險總體可控。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全國人大、全國政協(xié)及代表委員們監(jiān)督指導(dǎo)、大力支持的結(jié)果，是各地區(qū)、各部門和全國各族人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。