集體林地面積占我國林地總面積的60%，是中國森林資源的重要組成部分，也是生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設(shè)的重要陣地。

霍學(xué)喜

“但集體林的產(chǎn)出，即單位面積的蓄積量僅占全球水平的1/3。”面對這一現(xiàn)狀，全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨陜西省委會副主委霍學(xué)喜憂心忡忡，“雖然經(jīng)過集體林權(quán)改革，現(xiàn)已完成了確權(quán)和頒證，但是集體林小規(guī)模、分散經(jīng)營的格局沒有發(fā)生變化，林農(nóng)投入林業(yè)的積極性不高，導(dǎo)致我們的集體林生產(chǎn)效率很低?！?/p>

為解決這些問題，霍學(xué)喜開出他的“藥方”。

“首先，要進(jìn)一步鞏固上一輪改革成果，給林農(nóng)吃上‘定心丸’，繼續(xù)按照市場經(jīng)濟的規(guī)則，突破部門壁壘、行政區(qū)劃，重新區(qū)劃集體森林資源與林地，構(gòu)建分工明晰、功能匹配、經(jīng)營高效的集體林地利用及區(qū)劃體系，使其相對集中，規(guī)模化經(jīng)營?！?/p>

“第二，要重視以營林為宗旨的林業(yè)合作組織的作用?！?/p>

據(jù)霍學(xué)喜介紹，國家第一個階段林權(quán)制度的改革重點在于集體林林權(quán)的細(xì)化和明確化，但在由“基本沒人管”狀態(tài)轉(zhuǎn)為“產(chǎn)權(quán)明晰”狀態(tài)時，中間缺失了一些有效的中介組織，導(dǎo)致林農(nóng)在與市場對接中出現(xiàn)了很大的問題?；魧W(xué)喜建議，在國家以經(jīng)營促進(jìn)林木生長這個環(huán)節(jié)中，應(yīng)以林農(nóng)合作社為中介，以林產(chǎn)品的經(jīng)營市場化開發(fā)為關(guān)鍵和重點，設(shè)立能夠促使林農(nóng)深度融入合作系統(tǒng)的經(jīng)營組織體系。

“第三，要推進(jìn)綠色就業(yè)政策的實施。”霍學(xué)喜指出，由于林區(qū)工作環(huán)境非常艱苦，在這種條件下，職業(yè)化程度比較高的生產(chǎn)管理人員和高素質(zhì)勞動者非常稀缺。他建議國家出臺綠色就業(yè)政策，如對林學(xué)專業(yè)類大專院校學(xué)生實行學(xué)費減免，并支持相關(guān)畢業(yè)生赴林區(qū)工作等，激勵涉林專業(yè)人才和職業(yè)勞動者向集體林區(qū)聚集。