創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，集中反映了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，充分體現(xiàn)了我們黨對中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局的深刻把握，突出彰顯了我們黨對人民福祉、民族未來的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

水利部部長陳雷

水利工作落實(shí)好五大發(fā)展理念，當(dāng)前最為緊迫、最為關(guān)鍵的就是要堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，全面貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，節(jié)約利用水資源，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境，維護(hù)健康水生態(tài)，保障國家水安全，加快推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活模式，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

一是落實(shí)雙控行動(dòng)，全面建設(shè)節(jié)水型社會。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先方針，強(qiáng)化最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。建立水資源水環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)建立國家水資源督察制度，推行合同節(jié)水管理，開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，健全節(jié)水法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善節(jié)水財(cái)稅優(yōu)惠政策，建立節(jié)獎(jiǎng)超罰的長效機(jī)制。

二是實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，著力加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，建立聯(lián)合防污控污治污機(jī)制，加快實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃。開展重要水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，劃定農(nóng)村飲水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍，實(shí)行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。加強(qiáng)重要水功能區(qū)、省界斷面和水源地監(jiān)測能力建設(shè)，做好突發(fā)水污染事件的防范與處置。

三是強(qiáng)化用途管制，永葆江河湖泊生機(jī)活力。把保護(hù)和改善河湖生態(tài)環(huán)境擺在首要位置，全面加大管理保護(hù)力度，切實(shí)維護(hù)河湖健康生命。統(tǒng)籌考慮防洪、供水、發(fā)電、航運(yùn)、生態(tài)等目標(biāo)，協(xié)調(diào)好上下游、左右岸、干支流關(guān)系，科學(xué)實(shí)施調(diào)度，充分發(fā)揮江河湖庫水系的綜合效益。

四是注重系統(tǒng)治理，深入開展水生態(tài)修復(fù)。立足山水林田湖是一個(gè)生命共同體，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，全面加強(qiáng)水源涵養(yǎng)和生態(tài)修復(fù)。抓好水土保持生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理，加快坡耕地綜合整治和生態(tài)清潔小流域建設(shè)，堅(jiān)決遏制新增人為水土流失。大力開展城鄉(xiāng)水生態(tài)文明建設(shè)，健全完善城鄉(xiāng)供水保障體系、防洪排澇體系、水生態(tài)保護(hù)體系，打造自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”和河暢水清、岸綠景美的“美麗鄉(xiāng)村”。按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，集中力量加快建設(shè)一批全局性、戰(zhàn)略性節(jié)水供水重大水利工程，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)水利支撐。

五是堅(jiān)持兩手發(fā)力，健全完善水治理體制。水生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府的引導(dǎo)、支持和監(jiān)督作用。把水生態(tài)文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系，健全分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，完善體現(xiàn)水生態(tài)文明要求的指標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（作者系水利部部長陳雷，本文有刪節(jié)）