北京市日前下發(fā)《北京市貫徹〈推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）〉的實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），昨天，實(shí)施辦法的相關(guān)細(xì)則和解釋對外發(fā)布，對配偶子女管教不嚴(yán)等１５種情形將被追責(zé)，“裸官”將可能被調(diào)整職務(wù)，降職干部兩年內(nèi)不得提拔。

對配偶子女管教不嚴(yán)將被追責(zé)

　　《實(shí)施辦法》提出完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系，及時(shí)將那些銳意改革的干部大膽使用起來，寬容改革探索中的失誤，明確違法違紀(jì)免職等七種“下”的渠道，為因家庭困難、負(fù)擔(dān)重、身體不適應(yīng)等不愿繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，提供了“自然下”、“自愿下”的渠道，破除“上榮下辱”、“下必有錯(cuò)”等錯(cuò)誤觀念，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。

　　《辦法》明確了１５種問責(zé)追究的情形，其中包括對配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴(yán)、約束不力，甚至默許其利用自身職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的，問責(zé)情形中嚴(yán)重的要終身追究責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的方式分為責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職五種。停職檢查的領(lǐng)導(dǎo)干部，停職期間沒有提出有效整改措施，或者復(fù)職后沒有改正或改正不明顯的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　“裸官”將被調(diào)整職務(wù)

　　《辦法》規(guī)定，干部的德、能、勤、績、廉與所任職務(wù)要求不符，不宜在現(xiàn)崗位繼續(xù)任職的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。這方面共列出了１３種情形，包括配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶但子女均已移居國（境）外，不適宜擔(dān)任其所任職務(wù)等。有這些情況，組織（人事）部門應(yīng)采取提醒、教育或者函詢、誡勉等措施，加強(qiáng)對干部的日常管理監(jiān)督，對沒有改正或情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)黨委（黨組）研究認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，必須及時(shí)予以調(diào)整。

　　對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式予以調(diào)整。對于調(diào)離崗位的干部，另行安排工作不得平級轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。干部本人對調(diào)整決定不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者向上級組織（人事）部門提出申訴。從干部調(diào)整崗位的次月起，調(diào)整其級別和工資待遇。

　　降職干部兩年內(nèi)不得提拔

　　《辦法》提出，因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職的，一年內(nèi)不得提拔，降職的，兩年內(nèi)不得提拔。對免職后暫時(shí)不安排職務(wù)的，可酌情安排臨時(shí)性、專項(xiàng)性工作。暫時(shí)不安排職務(wù)時(shí)間一般不超過一年，其間其待遇按同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對待，臨近退休的，可按規(guī)定提前退休。影響期滿后，對德才表現(xiàn)和工作實(shí)績突出，因工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的，可以提拔任職。

　　在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的，將予以辭退。

　　核心

　　１５種問責(zé)情形

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任不力，貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位，本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)違紀(jì)違法問題的；

　?。ǘ┓ㄖ斡^念淡薄，不依法辦事，不按法定程序決策，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決，造成不良影響和后果的；

　?。ㄈ┳プ黠L(fēng)建設(shè)不力，本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)比較突出的；

　?。ㄋ模┞男幸庾R形態(tài)工作職責(zé)不力，造成嚴(yán)重后果，按照意識形態(tài)工作責(zé)任制有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的；

　?。ㄎ澹Q策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；

　　（六）違背科學(xué)發(fā)展要求，造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的；

　?。ㄆ撸┮蚬ぷ魇?，致使本地區(qū)本部門本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

　?。ò耍┱毮懿块T管理、監(jiān)督不力，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

　?。ň牛┰谛姓顒又袨E用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；

　　（十）對群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；

　　（十一）違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成嚴(yán)重后果的；

　?。ㄊ┰诟刹窟x拔任用工作中存在任人唯親、營私舞弊、拉票賄選等情況，本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的；

　　（十三）違反干部檔案管理有關(guān)規(guī)定，篡改、偽造個(gè)人檔案材料，造成干部信息失真失實(shí)的；

　?。ㄊ模ε渑肌⒆优捌渑渑己蜕磉吂ぷ魅藛T教育管理不嚴(yán)、約束不力，甚至默許其利用自身職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的；

　?。ㄊ澹┢渌o國家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)、社會穩(wěn)定造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。