“十三五”規(guī)劃綱要第六十五章有這樣一句話：“綜合應(yīng)對(duì)勞動(dòng)年齡人口下降，實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，加強(qiáng)老年人力資源開發(fā)，增強(qiáng)大齡勞動(dòng)力就業(yè)能力?！?/p>

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，從2012年至2015年，中國勞動(dòng)年齡人口已經(jīng)連續(xù)四年下降。嚴(yán)格來說，“勞動(dòng)力人口”與“勞動(dòng)年齡人口”這兩個(gè)概念有所區(qū)別：“勞動(dòng)力人口”是指勞動(dòng)適齡人口中具有勞動(dòng)能力的那部分人口。也就是說，如果一個(gè)人雖然屬于“勞動(dòng)年齡人口”（例如30歲），但他因車禍或其他原因?qū)е聡?yán)重殘疾，失去了勞動(dòng)能力，那么他就不屬于“勞動(dòng)力人口”。

李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中提出,“十三五”時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)年均增長保持在6.5%以上。我認(rèn)為，在勞動(dòng)年齡人口持續(xù)下降的情況下，要達(dá)到6.5%以上的經(jīng)濟(jì)增速不易，日本就是前車之鑒。

二次大戰(zhàn)后一直到1980年，日本經(jīng)濟(jì)保持高速增長。1980年代，美國哈佛大學(xué)日本問題研究專家沃格爾教授出版了一本名為《日本第一》(Japan as Number One)的研究專著，此書一出，立即在美國引起轟動(dòng)。當(dāng)時(shí)許多人認(rèn)為，如果按照1980年代以前的經(jīng)濟(jì)增長率持續(xù)下去，日本將有可能取代美國成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。然而，進(jìn)入1990年代以來，日本經(jīng)濟(jì)停滯不前，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，主要原因就是勞動(dòng)年齡人口下降以及老齡化程度越來越嚴(yán)重。

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)快速增長，其中一個(gè)重要原因，就是上個(gè)世紀(jì)五十年代和六十年代出生的大量人口，給近30多年的中國經(jīng)濟(jì)增長帶來了豐富的勞動(dòng)力資源。然而，隨著近幾年勞動(dòng)年齡人口持續(xù)減少，中國的經(jīng)濟(jì)增速也隨之放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。

延遲退休年齡在一定程度上有助于更充分地開發(fā)我國的人力資源，緩解勞動(dòng)年齡人口減少帶來的負(fù)面效應(yīng)。然而，延遲退休年齡也可能導(dǎo)致勞動(dòng)力相對(duì)高齡化快速發(fā)展，可能影響到中國經(jīng)濟(jì)的活力。所謂勞動(dòng)力的相對(duì)高齡化，是指在勞動(dòng)力群體中，50歲以上人口所占的比例偏高。該比例越高，說明勞動(dòng)力高齡化越嚴(yán)重。無論是體力還是腦力勞動(dòng)，年輕勞動(dòng)力均優(yōu)勝于老年勞動(dòng)力，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代尤為如此。而且，企業(yè)中老人的比例過高，會(huì)導(dǎo)致年輕人的上升空間縮小，其創(chuàng)新活力會(huì)大幅下降。

此外，近年來我國年輕農(nóng)民工比重逐年下降，農(nóng)民工的高齡化趨勢(shì)加快。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示：從2010年到2014年，40歲以下農(nóng)民工所占比重由65.9%下降到56.5%，降幅近10%；而50歲以上農(nóng)民工所占比重由12.9%上升到17.1%。

在勞動(dòng)力人口減少的情況下，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，只能靠升級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。而勞動(dòng)力的相對(duì)高齡化不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率和工作效率的提高，這會(huì)給中國的國際競(jìng)爭力和經(jīng)濟(jì)增速帶來負(fù)面影響。

當(dāng)然，全面二孩政策從今年元旦開始實(shí)施，如果出生人口在“十三五”時(shí)期有所增加，這將有助于推動(dòng)中國的經(jīng)濟(jì)增長。這些新增出生人口在短期內(nèi)會(huì)刺激與嬰幼兒有關(guān)的乳品、醫(yī)療、服裝、鞋帽、玩具、家政、幼兒教育、游樂等等行業(yè)的發(fā)展，而長期則會(huì)增加各行各業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的需求。這些額外增加的需求可以刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于消化過剩產(chǎn)能。

□何亞福（人口學(xué)者）