產(chǎn)能過剩的矛盾不能再繼續(xù)升級(jí)，清理僵尸企業(yè)不能停頓。因此，必須拿下僵尸企業(yè)的遮面“琵琶”。要做到這一點(diǎn)，不僅需要霹靂手段，還需要更縝密的制度設(shè)計(jì)。

媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在去產(chǎn)能的大背景下，當(dāng)前鋼鐵、煤炭、有色等行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾反而進(jìn)一步加劇，一些企業(yè)完全淪為靠借貸維持生存的僵尸企業(yè)，一些企業(yè)則“猶抱琵琶半遮面”，不愿上報(bào)真實(shí)情況，甚至刻意隱瞞財(cái)務(wù)狀況，有企業(yè)虧損10億號(hào)稱贏利5000萬(wàn)。這些現(xiàn)象隱藏的潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

僵尸企業(yè)為何“猶抱琵琶半遮面”？企業(yè)擔(dān)心銀行斷貸抽貸，寧愿邊“失血”邊生產(chǎn)，以求熬過困境；維持礦井、鋼爐正常運(yùn)轉(zhuǎn)剛需成本高，一旦關(guān)停再重啟耗費(fèi)過大；部分企業(yè)盡管虧損嚴(yán)重，但產(chǎn)品還有一定市場(chǎng)，能換來(lái)一些現(xiàn)金流等等，導(dǎo)致企業(yè)缺乏積極性。

而更深層的原因，是沒有形成有利于出清僵尸企業(yè)的制度環(huán)境。今年兩會(huì)期間，一家央企負(fù)責(zé)人在政協(xié)小組會(huì)上透露，其下屬子公司已達(dá)到《破產(chǎn)法》規(guī)定的破產(chǎn)條件，向法院申請(qǐng)破產(chǎn)，竟一度遭到法院拒絕。委員們感嘆，現(xiàn)在企業(yè)辦“出生證”易，辦“死亡證”難。此外，不少地方政府財(cái)政和就業(yè)嚴(yán)重依賴駐地企業(yè)特別是大型國(guó)企，在財(cái)政收入下滑的情況下，不愿意或無(wú)力處理清理僵尸企業(yè)后要面對(duì)的職工轉(zhuǎn)崗安置等兜底事務(wù)，出于種種考量，寧愿掏錢輸血也要幫僵尸企業(yè)“續(xù)命”，即使企業(yè)進(jìn)入申請(qǐng)破產(chǎn)的法律程序，也要求企業(yè)實(shí)施重組而非破產(chǎn)。

從企業(yè)到地方政府，對(duì)僵尸企業(yè)充滿“珍惜”之情，算自己的小賬，不能說(shuō)沒有現(xiàn)實(shí)的合理成分。但是，如果算一下宏觀大賬，僵尸企業(yè)清理不掉，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑更大。銀行被僵尸企業(yè)“綁架”，已經(jīng)導(dǎo)致呆壞賬率上升，繼續(xù)維持這種局面，就可能引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。此外，僵尸企業(yè)、特別是國(guó)企系統(tǒng)的大型僵尸企業(yè)，已經(jīng)占據(jù)過多資源，繼續(xù)讓資源錯(cuò)配，就會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)形成“抽血效應(yīng)”，導(dǎo)致應(yīng)該發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái)，原本能夠激活的市場(chǎng)發(fā)育不起來(lái)。還有人擔(dān)心，推動(dòng)清理僵尸企業(yè)動(dòng)作過大，可能會(huì)產(chǎn)生社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。但實(shí)際上，不推動(dòng)清理，產(chǎn)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)更大也更持久。一些以鋼煤等產(chǎn)業(yè)為單一經(jīng)濟(jì)支柱的“國(guó)企型”城市，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期陷入萎靡，已經(jīng)對(duì)如何識(shí)別這種風(fēng)險(xiǎn)作了警示。

無(wú)論從哪個(gè)方面看，產(chǎn)能過剩的矛盾不能再繼續(xù)升級(jí)，清理僵尸企業(yè)不能停頓。因此，必須拿下僵尸企業(yè)的遮面“琵琶”。要做到這一點(diǎn)，不僅需要霹靂手段，還需要更縝密的制度設(shè)計(jì)。比如，中央財(cái)政的1000億轉(zhuǎn)崗安置專項(xiàng)資金要明確怎么用，顯然，“獎(jiǎng)勤罰懶”投向敢于主動(dòng)“斷腕”的企業(yè)，效果會(huì)更好；根據(jù)清理僵尸企業(yè)的難度還可以適當(dāng)加碼，以切實(shí)起到兜底作用；對(duì)于不同行業(yè)的僵尸企業(yè)，也需要根據(jù)各行業(yè)特點(diǎn)精確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)突破；司法系統(tǒng)應(yīng)該加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，加快企業(yè)破產(chǎn)審理進(jìn)程；央地財(cái)政關(guān)系需要盡快理順，防止因清理僵尸企業(yè)形成新博弈。

清理僵尸企業(yè)涉及制度供給的全面優(yōu)化。站在這個(gè)高度設(shè)計(jì)僵尸企業(yè)清理方案，“路障”才會(huì)逐一清除，供給側(cè)改革才能觸及本質(zhì)。