十、深化社會事業(yè)相關(guān)改革，守住民生底線和社會穩(wěn)定底線

　?。ㄋ氖┥罨鐣Ｕ现贫雀母铩＜訌?qiáng)頂層設(shè)計研究，完善個人賬戶制度，研究城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案，制定漸進(jìn)式延遲退休年齡方案。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。研究建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨浮Ｑ芯窟m當(dāng)降低社會保險費(fèi)。

　?。ㄋ氖┥罨杖敕峙渲贫雀母?。建立改革協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各類群體的增收措施。建立反映勞動力市場供求關(guān)系、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制。完善最低工資制度，合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整幅度。

　?。ㄋ氖模┥罨逃w制改革。深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革和考試招生制度改革。鼓勵和督促各地制定推進(jìn)教育管辦評分離改革方案，開展相關(guān)改革試點(diǎn)。推動學(xué)前教育管理體制改革，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。出臺統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的意見。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。

　　（四十五）協(xié)調(diào)推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。鞏固完善縣級公立醫(yī)院綜合改革，將公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市增加到２００個，擴(kuò)大綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份范圍，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。在部分綜合醫(yī)改試點(diǎn)省推廣福建省三明市醫(yī)改做法和經(jīng)驗。推進(jìn)公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員薪酬制度改革，建立維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加快推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，在７０％左右的地市開展試點(diǎn)。完善基本醫(yī)療保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度和經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)，加快醫(yī)保支付方式改革，推進(jìn)基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。實現(xiàn)大病保險全覆蓋。研究制定醫(yī)療保險和生育保險合并實施試點(diǎn)方案。健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制，推進(jìn)藥品流通改革，降低藥品虛高價格。全面推進(jìn)藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革，建立以臨床療效為主導(dǎo)的審評制度，推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價，開展藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)。落實促進(jìn)社會辦醫(yī)加快發(fā)展的若干政策措施。指導(dǎo)各地制定調(diào)整完善生育政策的配套政策。

　　（四十六）深化文化、體育改革。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。推動中央各部門各單位已轉(zhuǎn)企改制的出版社、非時政類報刊社重組整合，組建若干出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)。落實足球改革發(fā)展總體方案。

　?。ㄋ氖撸┩晟粕鐣M織管理體制。開展行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革試點(diǎn)。加大政府向社會組織購買服務(wù)力度，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為社會組織。

　　十一、加強(qiáng)改革試點(diǎn)和改革督查評估

　?。ㄋ氖耍┥钊胪七M(jìn)國家綜合配套改革試驗。充分發(fā)揮試驗區(qū)的綜合改革試驗平臺作用，鼓勵和支持各部門將需要試點(diǎn)的重要改革舉措優(yōu)先放在國家綜合配套改革試驗區(qū)先行先試。做好對不同主題綜合配套改革試驗區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗的總結(jié)，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“兩型社會”建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展、社會治理等相關(guān)改革經(jīng)驗在更大范圍進(jìn)行推廣。對需要一定前提條件才能推廣的經(jīng)驗，在具備條件的地區(qū)和改革試驗區(qū)定向推廣。

　　（四十九）有序開展各類專項改革試點(diǎn)。加強(qiáng)相關(guān)部門間的溝通、協(xié)調(diào)和合作，使各類專項改革試點(diǎn)目的明確、主題突出、內(nèi)容相互銜接。合理確定試點(diǎn)任務(wù)、試點(diǎn)數(shù)量、試點(diǎn)范圍和時限要求，有效防控風(fēng)險，及時梳理總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。鼓勵不同區(qū)域進(jìn)行差別化的試點(diǎn)探索，有針對性開展既符合本地區(qū)特點(diǎn)又對解決面上共性難題有探索示范意義的改革試點(diǎn)。

　?。ㄎ迨┘訌?qiáng)改革督查評估和宣傳引導(dǎo)。對已出臺實施的重要改革方案，要加強(qiáng)對落實情況的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題的要列出清單、明確責(zé)任、限定時間、掛賬整改。采取第三方評估等方式，對改革舉措執(zhí)行情況、實施效果、群眾感受等進(jìn)行綜合評估。根據(jù)評估情況進(jìn)一步改進(jìn)和完善改革政策，不斷提高改革質(zhì)量，使改革不斷見到實效。加強(qiáng)改革宣傳，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，及時回應(yīng)社會關(guān)切，為改革創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。

　　積極推進(jìn)國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)。遵循智庫發(fā)展規(guī)律和決策咨詢規(guī)律，創(chuàng)新組織形式和管理方式，建立成果質(zhì)量導(dǎo)向的激勵機(jī)制，不斷提高政策研究、政策評估、政策解讀和國際交流合作水平，為黨和政府決策提供高質(zhì)量的智力支持。

　　各地區(qū)、各部門要增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺和行動自覺，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，提高方案質(zhì)量，狠抓貫徹落實。牽頭部門要切實負(fù)起主體責(zé)任，抓緊抓實改革方案制定、評估、督查、落實等工作；配合部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。國家發(fā)展改革委要加強(qiáng)對年度重點(diǎn)改革工作的綜合協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)和檢查評估，及時將改革進(jìn)展情況和重大問題報告國務(wù)院。