經(jīng)過9輪談判后，最近泰國(guó)單方面宣布大幅削減中泰鐵路項(xiàng)目規(guī)模，放棄向中方融資計(jì)劃，改為泰方自籌資金建設(shè)，且將線路縮短三分之二以上，但鐵路技術(shù)、設(shè)備等仍由中國(guó)提供。雖然這不一定是最后結(jié)果，但中泰鐵路項(xiàng)目縮水，似乎與“中泰一家親”存在溫差。作為鐵路走出去中方“牽頭人”的中國(guó)鐵總表示，未來中泰雙方應(yīng)該還有再協(xié)商的余地。

中泰鐵路一波三折，有其現(xiàn)實(shí)背景：2016年是泰國(guó)政治轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年，因?yàn)樘﹪?guó)將在今年舉行新憲法的全民公投，圍繞新憲法內(nèi)容制定，各方政治勢(shì)力存在激烈博弈，而中泰高鐵這樣的大項(xiàng)目，往往會(huì)成為各派勢(shì)力乃至民眾要挾政府一張“好牌”，因此中泰鐵路的“變局”體現(xiàn)泰國(guó)政治轉(zhuǎn)型的新變化。

泰國(guó)民眾對(duì)中泰鐵路“過高”預(yù)期誤讀了其經(jīng)濟(jì)效益。中泰鐵路的戰(zhàn)略價(jià)值經(jīng)過媒體廣泛傳播，在泰國(guó)民眾形成一個(gè)印象，即中國(guó)迫切需要建這條鐵路，而中國(guó)人有錢、有技術(shù)，給“友情利息”天經(jīng)地義，并且有中國(guó)和印尼合作“雅萬高鐵”的先例。孰不知“雅萬高鐵”有沿線的土地商業(yè)開發(fā)權(quán)，而泰國(guó)方面沒給予這方面的開發(fā)權(quán)，單方面比較“友情利息”誤讀了經(jīng)濟(jì)效益。這些“誤讀”，通過社交媒體傳播，給泰國(guó)政府施加了無形的壓力。

此外，外資在泰國(guó)投資大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目鮮有成功的案例。雖然泰國(guó)在東南亞屬于比較發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，但同馬來西亞、新加坡等相比，其基礎(chǔ)設(shè)施還有一段距離。特別是軌道交通，很多還是二戰(zhàn)時(shí)期的。20世紀(jì)90年代，由香港合和實(shí)業(yè)公司施工的“曼谷高架公路及軌道交通”項(xiàng)目，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、取消、終止、上訴、修改、重啟、建成，至少經(jīng)歷14年之久，充分展現(xiàn)了泰國(guó)復(fù)雜而曲折的政商文化環(huán)境。

美國(guó)壓力的減緩是中泰鐵路“變局”的外在因素。泰國(guó)發(fā)生軍事政變后，美國(guó)出于維護(hù)其“民主價(jià)值觀”的需要，疏于與泰國(guó)軍政府的關(guān)系。隨著泰國(guó)軍人政府出臺(tái)“交權(quán)”時(shí)間表，泰美關(guān)系出現(xiàn)緩和，對(duì)軍政府來說，重啟中泰鐵路項(xiàng)目的“政治紅利”逐漸減少，縮小項(xiàng)目規(guī)模就成了其重要選項(xiàng)之一。

總體來說，中泰鐵路出現(xiàn)波折是正常的，我們要保持平常心。雖然中泰在政治上比較密切，但中泰鐵路終歸帶有商業(yè)項(xiàng)目屬性，也會(huì)注重經(jīng)濟(jì)效益。盡管說，跟同為鐵路運(yùn)營(yíng)技術(shù)輸出大國(guó)的日本相比，中方貸款利率稍高，但高鐵造價(jià)較低，只有日本的一半甚至三分之一，仍是極大優(yōu)勢(shì)。

對(duì)中方而言，做好中泰鐵路等海外大項(xiàng)目，也需要“精耕細(xì)作”。像日本的“日本勇敢之心”研究機(jī)構(gòu)，與泰國(guó)政府開展了十?dāng)?shù)年的相關(guān)項(xiàng)目合作，受亞洲開發(fā)銀行的資助，為日本企業(yè)投資泰國(guó)提供了全方位和精細(xì)化信息和研究成果。這方面，我們還須努力。

□許利平（學(xué)者）