各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）、財政（財務）廳（局）：

為降低企業(yè)成本，增強企業(yè)活力，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》等有關規(guī)定，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就階段性降低社會保險費率有關事項通知如下：

一、 從2016年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20％的省（區(qū)、市），將單位繳費比例降至20％；單位繳費比例為20％且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結余可支付月數(shù)高于9個月的?。▍^(qū)、市），可以階段性將單位繳費比例降低至19%，降低費率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各?。▍^(qū)、市）確定。

二、 從2016 年5月1日起，失業(yè)保險總費率在2015年已降低1個百分點基礎上可以階段性降至1％—1.5％，其中個人費率不超過0.5％，降低費率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各省（區(qū)、市）確定。

三、 各地要繼續(xù)貫徹落實國務院2015年關于降低工傷保險平均費率0.25個百分點和生育保險費率0.5個百分點的決定和有關政策規(guī)定，確保政策實施到位。生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施工作，待國務院制定出臺相關規(guī)定后統(tǒng)一組織實施。

社會保險費率調整工作政策性強，社會關注度高。各地要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，加強組織領導，精心組織實施。要健全基本養(yǎng)老保險激勵約束機制，確?；饝毡M收，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和長期精算平衡，并確保參保人員各項社會保險待遇標準不降低和待遇按時足額支付。要加強政策宣傳，正確引導社會輿論。各地具體調整費率方案，經(jīng)省級人民政府批準后執(zhí)行，并報人力資源社會保障部、財政部備案。

各地貫徹落實本通知的情況以及工作中遇到的問題，請及時向人力資源社會保障部、財政部報告。

各國社保管理模式縱覽

社會保障基金的運營包括基金籌集、保險支付和投資運營的全部過程，為了實現(xiàn)基金的保值增值而將基金而進行的各類投資是社保基金運營的基本環(huán)節(jié)之一。鑒于社會保障基金是為了幫助勞動者抵御風險的基金，是勞動者的“保命錢”，因此，安全性是社會保障基金投資運行的首要原則。

依法監(jiān)管：美國于1935年制定《社會保障法》、1974年制定《雇員退休收入保障法》，英國1986年制定《金融服務法》、1995年制定《養(yǎng)老保險法》，新加坡于1995年制定《中央公積金法》、2001年通過《養(yǎng)老金法案》。這些法律都具有較高的效力層級，這就使社?；疬\營的安全保障有了充分的法律根據(jù)，最大限度地降低和防止行政首長、監(jiān)管機構對基金運營的非制度化的任意干涉。

獨立監(jiān)管：大多數(shù)實行社會保險的國家都設有一個主管社會保險的部門，綜合管理社會保險工作，如日本的厚生省、瑞典的國家社會保障委員會等。法國社會保障基金監(jiān)管的突出特點是行政管理與基金運營相分離，各盡其職。其社會保障日常管理由政府組織承擔，政府對社會保障保持強有力的干預和控制，但社會保障費的征收和管理由社會保障和家庭津貼征收聯(lián)盟負責，該聯(lián)盟是具有公共職能的私營機構。

市場化運營：在美國，負責社?；鸨O(jiān)管的機構包括：勞工部、國內(nèi)稅務局、社會保障局、養(yǎng)老金收益保險公司、社會保障信托基金委員會等，其運營投資采取完全自由的零售市場模式。在這種模式下，個人可以自由選擇資產(chǎn)管理機構，由資產(chǎn)管理機構管理個人賬戶。日本厚生省將其社?；鸬耐顿Y運用主要分為三部分，其中大部分資產(chǎn)委托給民間的金融機構進行市場化運作。在瑞典，社會保障基金的運營投資高度市場化，國家或職工委托的機構先將職工個人賬戶資金集中，政府選擇一些資產(chǎn)管理機構，然后職工個人選擇其意愿的管理機構，再將資金委托給資產(chǎn)管理機構進行投資。

審慎監(jiān)管：美國《社會保障法案》明確規(guī)定，聯(lián)邦社?；鹬荒芡顿Y于美國政府對其本息均予以擔保的“孳息型有價證券”，而不能用于購買股票、委托投資、房地產(chǎn)開發(fā)等方面的投資；規(guī)定對每種金融產(chǎn)品的投資限額；規(guī)定投資于單個企業(yè)或證券發(fā)行人所發(fā)行證券的最高比例或權益集中度；要求基金的投資管理人對基金的運營進行規(guī)范、詳盡的信息披露，包括披露資產(chǎn)凈值等。