量該怎么減  人往哪里去  錢(qián)從哪里來(lái) 

去產(chǎn)能，飯碗咋找債咋償

說(shuō)起去產(chǎn)能，人們最常用的比喻是“壯士斷腕、刮骨療傷”。之所以如此痛苦悲壯，蓋因去產(chǎn)能既牽涉一家家企業(yè)的核心利益與未來(lái)前途、一戶戶家庭的生計(jì)和命運(yùn)，同時(shí)又面臨著時(shí)不我待的緊迫形勢(shì)。產(chǎn)能規(guī)模如何壓減、企業(yè)員工如何安置、資產(chǎn)負(fù)債如何處理……諸多難題交織之下，惟有綜合施策、逐一擊破，方能渡過(guò)難關(guān)、轉(zhuǎn)危為安。

量該怎么減？

嚴(yán)控新增的同時(shí)，用五把“尺子”裁量

日前，國(guó)土資源部對(duì)外宣稱(chēng)，對(duì)鋼鐵煤炭行業(yè)的新建項(xiàng)目一律不受理用地審批，此舉將在土地供應(yīng)上掐住擴(kuò)產(chǎn)能的脖子。此前，河北、山西等省份也都先后分別對(duì)鋼鐵、煤炭行業(yè)關(guān)上了新增產(chǎn)能的大門(mén)。

去產(chǎn)能，嚴(yán)控新增是前提，更為重要的是加快淘汰落后的步伐。然而，產(chǎn)能過(guò)剩了那么多，剪刀該剪向哪兒？下手得公正！按照國(guó)務(wù)院針對(duì)鋼鐵煤炭行業(yè)出臺(tái)的兩份去產(chǎn)能方案，今后要對(duì)存量通過(guò)環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等五把“尺子”來(lái)裁量，“要依據(jù)這些方面的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)退出一批產(chǎn)能?！?/p>

“量體裁衣”、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，可謂一舉兩得：既能完善公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，也是依法依規(guī)去產(chǎn)能的重要手段。太原鋼鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)李曉波表示，目前國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)秩序還有待完善，如大量假冒偽劣、質(zhì)量低下的地條鋼依靠低價(jià)搶占市場(chǎng)，一些環(huán)保投入不到位、甚至偷工減料的企業(yè)也擾亂了競(jìng)爭(zhēng)秩序，“去產(chǎn)能必須有標(biāo)準(zhǔn)，不能讓守規(guī)矩的企業(yè)吃虧?！?/p>

“煤炭去產(chǎn)能的主要對(duì)象是長(zhǎng)期虧損的僵尸企業(yè)、資源枯竭的煤礦、產(chǎn)出煤煤質(zhì)不好、不符合國(guó)家安全生產(chǎn)要求的煤礦?！鄙轿魍杭瘓F(tuán)董事長(zhǎng)張有喜認(rèn)為，一家煤炭企業(yè)不同礦井的具體狀況不盡相同，應(yīng)區(qū)別對(duì)待，“在同煤，有的礦井一年還能盈利20億元，而有些上世紀(jì)五六十年代的老礦井則面臨資源枯竭的困境，且人員負(fù)擔(dān)很大，下一步就可能要關(guān)停。”

“一邊是去產(chǎn)能力度在加大，另一邊卻是違規(guī)產(chǎn)能屢增不減?！鄙轿髅罕O(jiān)局局長(zhǎng)卜昌森告訴記者，以前一說(shuō)違規(guī)就是非法的小煤窯，但經(jīng)過(guò)持續(xù)打擊之后，絕大部分民營(yíng)礦井都是合規(guī)的，反而有大量“未批先建”“批小建大”的違規(guī)產(chǎn)能在央企、省管企業(yè)中，尤其需要注意。

讓標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，關(guān)鍵在執(zhí)行。卜昌森建議，國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格、系統(tǒng)的考核辦法，使遵守法律法規(guī)的地方和企業(yè)不吃虧，“否則，大家就會(huì)相互觀望，希望‘你降我不降’。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所中小企業(yè)研究室主任王繼承則表示，我國(guó)應(yīng)通過(guò)完善政績(jī)考核制度，進(jìn)一步弱化地方政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)機(jī)，同時(shí)完善企業(yè)破產(chǎn)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)有序退出。

去產(chǎn)能，企業(yè)也可主動(dòng)出擊，方式包括兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造、國(guó)際產(chǎn)能合作等?！叭ギa(chǎn)能，兼并重組是必需的手段。只有企業(yè)兼并之后，才能在新的企業(yè)中統(tǒng)籌考慮區(qū)域布局、產(chǎn)量的安排?！敝袊?guó)鋼鐵協(xié)會(huì)黨委書(shū)記、秘書(shū)長(zhǎng)劉振江坦言，此前鋼鐵行業(yè)兼并重組的效果不理想，只注重兼并、沒(méi)有做重組，導(dǎo)致越兼并總產(chǎn)能越多，“下一輪重組之后，該關(guān)掉的產(chǎn)能要關(guān)掉?！?/p>

去產(chǎn)能不能搞“花拳繡腿”，產(chǎn)能降了產(chǎn)量反增值得反思。一位煤炭業(yè)人士反映，這兩年煤炭去產(chǎn)能一直在抓，但去掉的很多是早已停產(chǎn)、不再出煤、“半死不活”的礦井，這樣一來(lái)，產(chǎn)能降了，產(chǎn)量卻降不下來(lái)。

“不控住產(chǎn)量，鋼材供需嚴(yán)重失衡的局面就難以改觀，鋼廠還是會(huì)越干越虧。尤其在年初鋼價(jià)略有回升的情況下，一旦產(chǎn)量失控，就會(huì)導(dǎo)致悲劇重演?！眲⒄窠粲?，控產(chǎn)量要掌握好沒(méi)有合同不生產(chǎn)、低于成本不銷(xiāo)售、不給錢(qián)不發(fā)貨等原則，“這些應(yīng)成為行規(guī)行約和自律準(zhǔn)則”。