附全文：

　　用合作之筆繪就共贏篇章

　　——中國與東盟國家低敏感海洋領(lǐng)域國際合作綜述

　　中國和東盟國家山水相連、血脈相親，有著悠久的交往歷史，對共同開發(fā)利用海洋、攜手應(yīng)對氣候變化和促進(jìn)地區(qū)合作與發(fā)展有著共同的愿望。長期以來，中國始終堅(jiān)持“以鄰為伴、與鄰為善”的周邊外交方針政策，秉承“親、誠、惠、容”的合作理念，積極開展與包括東盟國家在內(nèi)的南海及其周邊國家海洋領(lǐng)域國際合作，攜手共建和平、合作、和諧之海。

　　作為中國海洋事務(wù)的管理部門，近年來，國家海洋局積極落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“建設(shè)２１世紀(jì)海上絲綢之路”倡議，與東盟國家共同推動(dòng)海洋合作，攜手應(yīng)對相關(guān)挑戰(zhàn)。２０１２年１月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家海洋局頒布《南海及其周邊海洋國際合作框架計(jì)劃（２０１１－２０１５）》（以下簡稱《框架計(jì)劃》），國家海洋局與東盟國家相關(guān)海洋管理部門、科研機(jī)構(gòu)建立了廣泛的海洋合作伙伴關(guān)系，以增進(jìn)互信、互利共贏為原則，取得了豐碩的成果，用合作的畫筆繪就了中國與東盟國家在低敏感海洋領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共贏的華美篇章。

　　中印尼海洋與氣候中心樹典范

　　說起中國與東盟國家在低敏感海洋領(lǐng)域的合作，不能不提的國家就是——印尼。２００７年至今，雙方用了近１０年的時(shí)間，為南海及其周邊國家間開展海洋領(lǐng)域的互利合作樹立了成功典范。而這其中，又以建立中國－印尼海洋與氣候聯(lián)合研究中心（以下簡稱中印尼中心）最具代表性。

　?。玻埃保澳辏翟拢保慈眨∧嵫偶舆_(dá)，中印尼研究中心在此揭牌運(yùn)行，成為中國海洋領(lǐng)域在海外建立的首個(gè)聯(lián)合研究中心。

　　在這之前的２００９年，國家海洋局第一海洋研究所和印尼海洋與漁業(yè)研究開發(fā)局簽署協(xié)議，決定共建中印尼中心。從２００９年決定共建到２０１０年揭牌運(yùn)行，僅僅一年多的時(shí)間，中印尼雙方“摸著石頭過河”，一步一個(gè)腳印，將設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　但直到揭牌的那一刻，身處現(xiàn)場的中印尼中心副主任、海洋一所研究員張學(xué)雷（時(shí)任中印尼研究中心總務(wù)部長）的心里多少還是存在著一些擔(dān)憂。“在這之前，中國海洋領(lǐng)域還沒有在海外成立合作研究中心的先例，也缺乏相應(yīng)的配套政策的支持和保障；而且，受一些歷史事件的影響，雙方對中心能否運(yùn)行下去也有疑問?！闭f起當(dāng)初中心成立時(shí)的想法，張學(xué)雷對記者說，“因此一開始，中心是按照所際間合作的模式籌建和運(yùn)行，當(dāng)然實(shí)際工作中雙方海洋主管部門都給予了指導(dǎo)和支持?！?/p>

　　中印尼雙方的擔(dān)憂并沒有持續(xù)太久。２０１２年３月２３日，中國國家海洋局和印尼海洋與漁業(yè)部簽署了《中國國家海洋局與印尼海洋與漁業(yè)部關(guān)于發(fā)展中國－印尼海洋與氣候聯(lián)合研究中心的安排》，將中印尼中心提升為國家級中心，標(biāo)志著中印尼海洋合作邁上了新臺階。

　　“國家級中心的地位的確立，既表明了雙方政府對中心成立以來工作的高度認(rèn)可，也將擴(kuò)大中心今后的合作領(lǐng)域，同時(shí)資助力度也得到了加強(qiáng)?！睆垖W(xué)雷說，雙方開展合作的信心由此得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　此后，中印尼研究中心的運(yùn)行愈加順暢，開展的合作項(xiàng)目逐漸增多，也得到了印尼政府的重視與支持?！皬幕I備、成立，到運(yùn)行、升級，印尼方面對中心給予了積極支持。作為一個(gè)設(shè)在印尼境內(nèi)的合作機(jī)構(gòu)，如果沒有當(dāng)?shù)卣闹С?，不可能走到今天，取得這么多成果?！睆垖W(xué)雷說。

　　據(jù)中印尼中心總務(wù)部長、海洋一所副研究員劉升發(fā)介紹，從改善工作條件、進(jìn)行監(jiān)測站建設(shè)，到派遣人員協(xié)助中方工作，印尼采取了一系列的措施，保障中印尼中心的正常運(yùn)行，并主動(dòng)幫助中方人員解決工作和生活中出現(xiàn)的困難。

　　“我們每次去印尼工作，由于語言等方面存在著諸多不便，印尼方人員都會主動(dòng)到機(jī)場接送，幫助我們辦理公寓的水電等物業(yè)事宜，而且態(tài)度非常友好?！闭劶芭c印尼方人員的接觸經(jīng)歷，劉升發(fā)這樣說。

　　支持源自互惠，合作成就共贏。在張學(xué)雷看來，中印尼中心的運(yùn)行，對印尼方面的幫助是顯而易見的，尤其是在海洋調(diào)查、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等方面，更是有力地提高了印尼海洋科技發(fā)展的水平和海洋工作者的能力素質(zhì)?！爸杏∧嶂行倪\(yùn)行之初，剛剛成立的印尼海洋與漁業(yè)部還沒有多少像樣的業(yè)務(wù)化海洋學(xué)觀測設(shè)備。”張學(xué)雷說。那時(shí)候，中方科研人員的到來以及隨之帶來的諸多先進(jìn)設(shè)備，受到了印尼科研人員的熱情歡迎。

　　長期與中方進(jìn)行合作的印尼海洋與海岸帶資源研究中心研究員雷納·阿里耶夫·托拉對記者表示，以前中印尼科研人員之間的合作都是單獨(dú)、零散地進(jìn)行。自中印尼中心運(yùn)行之后，雙方之間的合作項(xiàng)目都是統(tǒng)籌安排，相比以往更趨機(jī)制化、系統(tǒng)化。對于印尼海洋科技水平的提高，無疑具有重要的推動(dòng)作用。

　　聚沙成塔非一日，聚水成涓緩緩來。中印尼中心的順利運(yùn)行，帶動(dòng)了中印尼海洋領(lǐng)域國際合作的全面開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自２００７年中印尼簽署《中國國家海洋局與印尼海洋與漁業(yè)部海洋領(lǐng)域合作諒解備忘錄》以來，雙方建立了雙邊合作聯(lián)委會和研討會機(jī)制，迄今已成功兩屆聯(lián)委會會議和８屆研討會會議，開展了海洋與氣候變化觀測研究、海洋和海岸帶環(huán)境保護(hù)、海洋資源開發(fā)利用領(lǐng)域的一系列雙邊和多邊海洋科技合作項(xiàng)目，實(shí)施了４０余次海上聯(lián)合科考活動(dòng)并共建了中國在海外的第一個(gè)海洋聯(lián)合觀測站——巴東海洋聯(lián)合觀測站，為１５０余名印尼青年學(xué)生、科學(xué)家提供了業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)機(jī)會。