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消協(xié)就該挺起胸膛向霸王條款宣戰(zhàn)
最高人民法院日前公布了《關(guān)于審理消費(fèi)民事公益訴訟案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》),將于2016年5月1日起施行。《解釋》明確了在涉及商品或者服務(wù)存在缺陷,侵害眾多不特定消費(fèi)者合法權(quán)益,以及商家提供的產(chǎn)品服務(wù)可能危及消費(fèi)者人身、財(cái)產(chǎn)安全等5種情形下,消費(fèi)者協(xié)會(huì)可提起公益訴訟。其中,商家提出的“霸王條款”、“虛假宣傳”等均在可提起公益訴訟范圍之內(nèi)。(4月26日《京華時(shí)報(bào)》)
消費(fèi)民事公益訴訟是維護(hù)消費(fèi)領(lǐng)域公共利益和實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者集體救濟(jì)的有效路徑,是清理消費(fèi)合同不公平格式條款的重要手段?!断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定,對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì),可以向人民法院提起訴訟。最高人民法院出臺(tái)司法解釋,明確消協(xié)可提起公益訴訟的五種情形。此舉對(duì)于推動(dòng)消協(xié)職能歸位,維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益無(wú)疑具有積極意義。
事實(shí)上,在最高法院出臺(tái)司法解釋之前,就有地方消協(xié)代表消費(fèi)者提起過(guò)公益訴訟。比如,去年1月,浙江省消保委就曾代表消費(fèi)者把鐵老大告上法庭,要求鐵路部門停止執(zhí)行“丟票消費(fèi)者另行購(gòu)票”的規(guī)定。地方消協(xié)履行公益訴訟權(quán)利,為消費(fèi)者維權(quán),對(duì)消費(fèi)霸王條款挑戰(zhàn),體現(xiàn)了消協(xié)職能的歸位,值得點(diǎn)贊。消費(fèi)者被欺負(fù)、被忽悠,消費(fèi)者的娘家人——消協(xié)如果不發(fā)聲,不僅“鐵老大”會(huì)拿消協(xié)當(dāng)“病貓”,消費(fèi)者也會(huì)拿消協(xié)當(dāng)“雞肋”。如今,有了司法解釋撐腰,消協(xié)可以更加理直氣壯代表消費(fèi)者提起公益訴訟,為消費(fèi)者合法權(quán)益保駕護(hù)航。
雖然《消法》已經(jīng)頒布21年,并經(jīng)過(guò)了兩次修正,但是消費(fèi)者的弱勢(shì)地位并沒(méi)有根本改變,消費(fèi)者在商家面前并沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。而消費(fèi)者的娘家——消協(xié),也處境尷尬,消協(xié)雖然一般設(shè)立在工商局內(nèi),但它不像工商局那樣擁有行政執(zhí)法權(quán)與行政處罰權(quán)。因此,消協(xié)的職能多體現(xiàn)在開展消費(fèi)知識(shí)宣傳,為消費(fèi)者提供信息咨詢等方面。即使有消費(fèi)者求助消協(xié),消協(xié)對(duì)商家霸王條款也往往停留在點(diǎn)評(píng)、調(diào)解、提請(qǐng)媒體曝光的層面,對(duì)違規(guī)商家的約束作用有限。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,《消法》沒(méi)有被商家信仰,消費(fèi)者遭遇商家潛規(guī)則忽悠,消協(xié)不能解決實(shí)際問(wèn)題,不僅消費(fèi)者不滿意,職能被潛規(guī)則架空的消協(xié)自身也感到“英雄氣短”,于是乎,消協(xié)儼然演變成了一個(gè)雞肋組織。消費(fèi)者即使權(quán)利受到侵害,無(wú)奈娘家人底氣不足,他們往往只能跟侵權(quán)者“單打獨(dú)斗”,但無(wú)論是精力上,還是經(jīng)濟(jì)上,個(gè)體維權(quán)成本高昂,消費(fèi)者往往無(wú)法承受,因此,面對(duì)商家的經(jīng)營(yíng)潛規(guī)則,選擇忍氣吞聲、保持沉默的消費(fèi)者并不在少數(shù)。
前有浙江省消協(xié)代表消費(fèi)者提起公益訴訟的寶貴案例,后有最高法院司法解釋的尚方寶劍。如果各級(jí)消協(xié)組織都能挺直腰桿,通過(guò)公益訴訟等形式為消費(fèi)者積極維權(quán),不僅可以喚醒消費(fèi)者的權(quán)利意識(shí),感受到消協(xié)的真實(shí)存在,也將改變消費(fèi)者個(gè)體力量單薄的被動(dòng)局面。違規(guī)商家的霸王底氣也會(huì)收斂幾分,對(duì)改善消費(fèi)大環(huán)境不無(wú)好處。(葉祝頤)
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:消費(fèi)公益訴訟 霸王條款 消協(xié) 消費(fèi)者權(quán)益