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央視評(píng)“草原天路”收費(fèi):圍城收費(fèi)是殺雞取卵
這不是“草原天路”第一次提出收門票,2015年6月19日,張家口物價(jià)部門召開“‘草原天路’景區(qū)門票價(jià)格聽證會(huì)”,整整進(jìn)行了3個(gè)小時(shí),當(dāng)時(shí)提出每人80元的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)引起不小爭(zhēng)議,物價(jià)部門表示天路收費(fèi)暫緩。
“攔路收錢”,道理上講得通嗎?
根據(jù)張家口張北縣政府信息公開平臺(tái)發(fā)布的信息,我們大致能夠明白此次啟動(dòng)收費(fèi)背后的邏輯。
第一、“草原天路”由張北縣人民政府于2012年9月建設(shè),投資3.25億元。鑒于政府投入了大量資金,且還在持續(xù)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),因此要適當(dāng)收回成本。
第二、“草原天路”名聲大噪以來,屢屢出現(xiàn)大堵車的局面,為了控制游客數(shù)量,需要以收取門票作為門檻。
第三、景區(qū)車輛增多之際,出現(xiàn)了“垃圾遍地、人滿為患、生態(tài)環(huán)境堪憂”的局面,啟動(dòng)收費(fèi)為了保護(hù)景區(qū)生態(tài)環(huán)境。
表面上看,這三條理由似乎都有道理,但細(xì)思忖卻根本站不住腳。
首先,根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定,“技術(shù)等級(jí)為二級(jí)以下(含二級(jí))的公路不得收費(fèi)”。連通縣與縣或縣與城市的一般干線公路最多算三級(jí),顯然,“草原天路”并不符合收費(fèi)條件。
像“草原天路”這樣的縣級(jí)公路,建設(shè)資金通常采取區(qū)縣政府補(bǔ)助一部分、鎮(zhèn)政府自籌一部分、當(dāng)?shù)厝罕娂Y一部分的方式。納稅人為修建公路做出了貢獻(xiàn),到頭來使用公路還要再繳費(fèi),缺乏合理性。在132公里的“草原天路”上,有不少村落,那里的居民對(duì)收費(fèi)的做法會(huì)滿意嗎?
其次,“草原天路”雖然名稱響亮,但歸根結(jié)底只是一條縣級(jí)公路。根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定,在公路上收費(fèi),只能是“投資建路”上的權(quán)益回報(bào),“草原天路”并不符合收費(fèi)條件。此外,對(duì)于景區(qū)收費(fèi),收多少,需要省級(jí)人民政府確定、省級(jí)物價(jià)部門批準(zhǔn),這一點(diǎn)同樣缺乏程序的合法性。
坐地生財(cái)容易,誰收費(fèi)?誰運(yùn)營(yíng)?誰監(jiān)管?要有個(gè)說法
據(jù)公開報(bào)道,經(jīng)過張北縣人民政府授權(quán),張北縣“草原天路”旅游開發(fā)有限責(zé)任公司,聯(lián)合北京宏美龍脊旅游發(fā)展有限公司進(jìn)行注資擴(kuò)股,開發(fā)建設(shè)。擬投資 2.98億元,在“草原天路”建設(shè)游客服務(wù)中心、觀景臺(tái)、服務(wù)營(yíng)地、停車場(chǎng)、垃圾點(diǎn)、星級(jí)衛(wèi)生公廁等項(xiàng)目。
當(dāng)公路作為景區(qū),性質(zhì)就發(fā)生了一定的變化。需要追問的是,景區(qū)化服務(wù)體現(xiàn)在哪里?誰來收費(fèi)?誰來運(yùn)營(yíng)?既是旅游景點(diǎn),又是公路,監(jiān)管如何分責(zé)?環(huán)境衛(wèi)生歸誰管?車輛擁堵又歸誰管?收了錢,就要給公眾一個(gè)說法!可見,收費(fèi)并不能一勞永逸地解決目前問題,反而會(huì)帶來更多難題,而這些難題會(huì)更加考驗(yàn)當(dāng)?shù)卣仓卫淼闹腔叟c能力。
編輯:王瀝慷
關(guān)鍵詞:草原天路 收費(fèi) 殺雞取卵
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