■全國政協(xié)委員,清大筑境規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院副院長許進(jìn):合理規(guī)劃人口規(guī)模提升城市宜居性

人口是社會發(fā)展的重要指標(biāo),是城市規(guī)劃的重要參數(shù)。要使社會穩(wěn)定增長,需要對人口的增長和教育作出科學(xué)的、長遠(yuǎn)的規(guī)劃。應(yīng)以自然資源為基礎(chǔ),合理地設(shè)定人口指標(biāo),以此為基礎(chǔ)制定城市總體規(guī)劃。

在全國城鎮(zhèn)空置率已經(jīng)達(dá)到22.4%的情況下,繼續(xù)以GDP為綱推動城市發(fā)展,將出現(xiàn)大量的空城和鬼城。不顧自然資源狀況盲目推動城市經(jīng)濟(jì)增長,增加城市人口,上新產(chǎn)業(yè),將產(chǎn)生環(huán)境危害,經(jīng)濟(jì)風(fēng)險和社會危機(jī),不顧一切地追求短期利益,將損害終極目標(biāo),并造成難以彌補(bǔ)的惡果。

合理規(guī)劃城市人口總量,控制大型城市的人口規(guī)模,發(fā)展中小型城市,激發(fā)中小城市的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力,改善縣域城市居住環(huán)境,緩解經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)壓力,減少進(jìn)入大城市就業(yè)的人口,是醫(yī)治“城市病”的方案。我們孜孜以求的現(xiàn)代化絕非簡單的經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張,我們推行“多規(guī)合一”,目的是完善城市發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌管理,不能異化為給大上、快上項(xiàng)目開綠燈,不能異化為提高政績、不能異化為增加土地財(cái)政收入。

■全國政協(xié)委員,故宮博物院院長單霽翔:維護(hù)城市特色避免“千城一面”

在維護(hù)城市特色方面,建議改善建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)機(jī)制。目前全國各地城市的重要公共建筑普遍采取招投標(biāo)方式確定建筑方案,這是應(yīng)該的,也是合理的。

但是一些城市希望通過國際招投標(biāo)的方式獲得新、奇、怪的方案,以便于在短時間內(nèi)改變他們的城市形象。于是,一些外國設(shè)計(jì)人員搶占了我國的建筑設(shè)計(jì)市場,將在其他城市已經(jīng)投標(biāo)或者已經(jīng)中標(biāo)甚至已經(jīng)開工建設(shè)的方案,稍加改頭換面用到新的城市。在對新到城市的歷史、人文、市民的追求毫不知情的情況下,就拋出能夠吸引決策者或者是評委眼球的方案,相似的建筑在不同的城市紛紛建設(shè)起來以后,加劇了我國“千城一面”的現(xiàn)象。

改革開放初期,國際招投標(biāo)對于開拓建筑設(shè)計(jì)視野,繁榮建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)作起到一定作用,但是隨著一代一代中國優(yōu)秀的建筑師成長起來以后,對于一般城市的公共建筑大可不必普遍采取國際招投標(biāo)的方式征集建筑方案,既費(fèi)錢又費(fèi)力。

國際招投標(biāo)方式的另一個弊端還在于,往往是幾位評委在短短一兩天時間內(nèi)通過打分投票的方式?jīng)Q定設(shè)計(jì)方案,實(shí)際上這剝奪了廣大公眾市民,甚至業(yè)主的發(fā)言權(quán)。所以,建議在城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案階段,能夠多征求市民意見,廣泛征詢科學(xué)決策、突出城市文化特色、避免“千城一面”的現(xiàn)象。

■全國政協(xié)委員,軍事科學(xué)院原副院長任海泉:加強(qiáng)城市規(guī)劃注重軍民融合

一、 軍民融合發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略,城市規(guī)劃工作也應(yīng)貫徹落實(shí)這一重大戰(zhàn)略。城市既是帶動經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“火車頭”,也是加強(qiáng)國防建設(shè)的“推進(jìn)器”。城市規(guī)劃一定要貫徹落實(shí)軍民融合發(fā)展的國家戰(zhàn)略,推動國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性互動。

二、 我國在城市規(guī)劃中注重軍民融合剛剛起步,取得喜人成績,也顯露出明顯不足。首先,意識不強(qiáng)。缺乏在城市規(guī)劃中注重軍民融合發(fā)展的自覺性,有的地方光提軍事設(shè)施妨礙了城市建設(shè),而不談如何增強(qiáng)城市的國防功能;其次,需求不明。軍地之間溝通不夠;第三,目標(biāo)不清。對城市規(guī)劃中如何實(shí)行軍民融合,缺乏理論研究和實(shí)踐探索,導(dǎo)致心中無數(shù)。

三、 多管齊下,推動軍民融合發(fā)展真正體現(xiàn)到城市規(guī)劃工作中。一是抓研究。組織軍地智庫,將城市規(guī)劃中軍民融合的特點(diǎn)規(guī)律和制度安排列為重大專題,研究深透,拿出理論指南和行動規(guī)范;二是抓示范?？偨Y(jié)成功經(jīng)驗(yàn),在基礎(chǔ)設(shè)施、科研布局、教育體系、保障結(jié)構(gòu)、動員平臺融合等方面拿出看得見、學(xué)得了的樣板;三是抓協(xié)調(diào)。加緊推進(jìn)軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和法治保障建設(shè),編制軍民融合十三五規(guī)劃,統(tǒng)一協(xié)調(diào)軍地各方力量,在規(guī)劃和建設(shè)軍民融合城市中形成整體合力。