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建議落實(shí)環(huán)境與健康管理制度

全國(guó)政協(xié)委員呂忠梅:從抑制后果到防范風(fēng)險(xiǎn)

2016年05月26日 10:25 | 作者:王碩 | 來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng)
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“新環(huán)保法第39條明確規(guī)定‘國(guó)家建立、健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度’。遺憾的是,新環(huán)保法施行一年多來(lái),尚未看到具體實(shí)施措施?!比珖?guó)政協(xié)委員、社會(huì)和法制委員會(huì)駐會(huì)副主任呂忠梅呼吁,應(yīng)加快對(duì)環(huán)境與健康管理制度的落實(shí)。

呂忠梅

呂忠梅

2015年1月1日實(shí)施的新環(huán)保法明確賦予了環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)環(huán)境質(zhì)量實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)。該法第39條明確規(guī)定:“國(guó)家建立、健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,鼓勵(lì)和組織開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量對(duì)公眾健康影響的研究,采取措施預(yù)防和控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病?!?/p>

據(jù)呂忠梅介紹,第39條是最后被寫(xiě)入環(huán)保法的一條制度?!半m然是最后被寫(xiě)入,但非常重要。它代表著環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防理念。體現(xiàn)出環(huán)境保護(hù)的目的之一是使環(huán)境不產(chǎn)生人體健康的風(fēng)險(xiǎn),而不僅僅是不產(chǎn)生人體健康的危害后果。因?yàn)槿梭w健康的危害后果一旦造成往往不可逆轉(zhuǎn)。”

呂忠梅表示,雖然目前創(chuàng)新環(huán)境管理制度、有效應(yīng)對(duì)環(huán)境污染健康影響已成為社會(huì)共識(shí),但把意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)化為制度形態(tài)并未形成清晰的認(rèn)識(shí)。在這種情況下,政府應(yīng)主動(dòng)推進(jìn)環(huán)境管理制度改革創(chuàng)新,將創(chuàng)建環(huán)境與健康管理制度作為國(guó)家治理現(xiàn)代化的一個(gè)發(fā)展方向。

呂忠梅指出,由于環(huán)境與健康管理是一項(xiàng)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的綜合性工作,推動(dòng)這項(xiàng)工作的落實(shí)前期需要科學(xué)研究做基礎(chǔ),弄清影響人群健康的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因素;并依靠相關(guān)職能部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)與協(xié)同;相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中也需要配合這項(xiàng)制度。

據(jù)她透露,“我國(guó)重金屬污染調(diào)查今年已全面鋪開(kāi),在調(diào)查過(guò)程中將涉及重金屬對(duì)人群健康風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估,調(diào)查建立的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)將為相關(guān)制度的實(shí)施提供重要前提和基礎(chǔ)。國(guó)家也正在編制“十三五”環(huán)境與健康工作規(guī)劃,希望通過(guò)規(guī)劃及相關(guān)配套措施的出臺(tái),促進(jìn)這項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防制度的落地。

呂忠梅建議立即著手制定“環(huán)境與健康工作管理辦法”,為開(kāi)展環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作建立規(guī)范和程序。管理辦法應(yīng)明確環(huán)境與健康工作的“健康優(yōu)先,風(fēng)險(xiǎn)防控,分類(lèi)管理”原則;建立環(huán)保部門(mén)綜合統(tǒng)籌、相關(guān)部門(mén)聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)家委員會(huì)技術(shù)支持的監(jiān)管體制與工作機(jī)制;并建立環(huán)境與健康管理的基礎(chǔ)性制度、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度、調(diào)查制度、評(píng)估制度等。

編輯:邢賀揚(yáng)

關(guān)鍵詞:呂忠梅 政協(xié)委員 環(huán)境與健康管理制度 抑制后果 防范風(fēng)險(xiǎn)

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