種地增收困難，農(nóng)民種糧積極性不高，這種情況下如何經(jīng)營農(nóng)業(yè)？這是農(nóng)業(yè)改革中必須面對的一個(gè)問題。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社為解決這一問題提供了現(xiàn)實(shí)途徑。

王海波

2013年中央1號(hào)文件明確提出，大力支持發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多元化、多類型的專業(yè)合作社。之后，我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社雨后春筍般快速生長起來。

全國政協(xié)委員、河北省農(nóng)林科學(xué)院副院長王海波在接受記者采訪時(shí)表示，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是中國分散的、個(gè)體化的農(nóng)村經(jīng)營模式逐步走向企業(yè)化經(jīng)營的初級組織模式，是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必然經(jīng)歷的一個(gè)階段。

為什么要發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社？王海波說，首先，為了解決小生產(chǎn)和大市場之間的矛盾。隨著時(shí)代的發(fā)展、科技的進(jìn)步以及農(nóng)民對于增產(chǎn)增收的進(jìn)一步需求，客觀上要求改革現(xiàn)在分散的、小規(guī)模的生產(chǎn)方式，以適應(yīng)市場化的需求。

其次，為了打造品牌。農(nóng)民生產(chǎn)糧食或其他農(nóng)產(chǎn)品不僅僅是為了自家吃，更多的是要投向市場成為商品，來獲取經(jīng)濟(jì)收入。商品講究的是品質(zhì)和品牌以及穩(wěn)定的市場供應(yīng)能力，這就需要分工協(xié)作，提高生產(chǎn)效率，同時(shí)實(shí)行差異化發(fā)展、互補(bǔ)化生產(chǎn)，做到“人無我有、人有我優(yōu)”，從而避免無序競爭。

第三，為了規(guī)范生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。一家一戶的分散生產(chǎn)帶有很大的隨意性、跟風(fēng)性，成本高、效率低、風(fēng)險(xiǎn)大，對優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)和種植模式及管理方式的需求都遠(yuǎn)不及組織起來后大，從而影響糧食或其他農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提高和產(chǎn)值提升。

“鑒于我國的國情，照搬美國、加拿大、澳大利亞那樣的大規(guī)模農(nóng)場經(jīng)營模式不現(xiàn)實(shí)，只能走適度規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化延伸的路子。”王海波表示。

近幾年，我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展較快，但也存在一些問題。比如：有些地方的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社多是在炒概念，有名無實(shí)，根本不具備解決相應(yīng)問題的水平和能力。目前，我國的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社數(shù)量雖比較多，但可正常運(yùn)行的卻較少。有些農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社并不懂得經(jīng)營，缺乏品牌意識(shí)，低水平重復(fù)、同質(zhì)化競爭比較嚴(yán)重，效益較差。更有甚者，有的合作社一開始就是奔著國家的某種支持去的，而不是發(fā)揮組織起來的優(yōu)勢提高農(nóng)業(yè)的效益和競爭力、幫助農(nóng)民增收致富。這種類型的合作社，國家給的好處多數(shù)變相到了少數(shù)人手里，多數(shù)農(nóng)民受益很少或不能受益。

王海波認(rèn)為，產(chǎn)生上述問題的根源主要有三個(gè)方面：一是在支持農(nóng)村發(fā)展上簡單的“輸血”較多，對如何培植“造血”能力則措施不夠。二是對農(nóng)村的智慧投入和幫扶不夠，多數(shù)農(nóng)民缺乏市場經(jīng)濟(jì)要求的素養(yǎng)，有些農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的領(lǐng)頭人缺乏相應(yīng)的組織、經(jīng)營、領(lǐng)導(dǎo)能力和戰(zhàn)略判斷力。三是監(jiān)管不到位，國家惠農(nóng)政策未能很好地落到實(shí)處，多數(shù)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展資金嚴(yán)重不足，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社如何健康發(fā)展？王海波認(rèn)為最重要的是加強(qiáng)經(jīng)營管理能力建設(shè)和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力培養(yǎng)，應(yīng)在廣大農(nóng)民中開展創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的興盛，最重要的不是錢，而是人才。所以，在給農(nóng)民提供資金支持的同時(shí)，更重要的是先培養(yǎng)一些有知識(shí)、有想法、有擔(dān)當(dāng)、堪做領(lǐng)軍人的現(xiàn)代化農(nóng)民，讓他們敢于創(chuàng)業(yè)，樂于創(chuàng)業(yè)，成于創(chuàng)業(yè)，從而帶動(dòng)更多的農(nóng)民致富。

“尤其需要保持惠農(nóng)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。”王海波表示，目前我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社規(guī)模較小，尚處于探索階段，需要良種補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼等國家優(yōu)惠政策的長期穩(wěn)定支持，這樣才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民入社的積極性、才能支持有志帶領(lǐng)大伙發(fā)展的領(lǐng)頭人做事，推動(dòng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社穩(wěn)步向前發(fā)展。建議加強(qiáng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對在支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展方面態(tài)度消極、作風(fēng)不扎實(shí)的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行問責(zé)。

此外，王海波建議，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社問題的巡查。我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社數(shù)量大，形式多，質(zhì)量參差不齊。加強(qiáng)巡查，可深入了解發(fā)展情況，妥善處理農(nóng)民反映的問題，糾正不良傾向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社健康發(fā)展。

“目前的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，還只是我國農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化的一個(gè)初級過渡，最終目標(biāo)是要達(dá)到和現(xiàn)代化企業(yè)經(jīng)營相媲美的水平。因此，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社進(jìn)一步發(fā)展，還要和走新型城鎮(zhèn)化道路、加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等相匹配。在新型城鎮(zhèn)化中，不僅要農(nóng)民進(jìn)城，而且還要能安家、立業(yè)。沒有了后顧之憂后，大量的農(nóng)民才能安心進(jìn)城，才能加快土地流轉(zhuǎn)，讓更高水平的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、現(xiàn)代化管理成為可能?！蓖鹾２ㄕf。