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李彬:發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亟須加強新型職業(yè)農(nóng)民培育

2016年06月13日 09:24 | 作者:李彬 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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自2012年中央1號文件首次提到“新型職業(yè)農(nóng)民”以來,中央高度重視新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民既是確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的迫切需要,也是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉型升級的迫切需要,還是構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的迫切需要,更是實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的重要保證。

從目前的情況看,在培訓新型職業(yè)農(nóng)民方面還存在一些突出問題。

重視程度有待提高。一些地方對培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要性和必要性認識不夠,沒有把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作擺在重要的位置,工作缺乏主動性和積極性。一些地方政府還未出臺系統(tǒng)扶持新型職業(yè)農(nóng)民培育的意見,對現(xiàn)有政策的整合集成力度不夠,對潛在的新型職業(yè)農(nóng)民缺乏引導和吸引力。

機制不健全,缺乏整體發(fā)展規(guī)劃。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程尚處于摸索階段,各地還沒有一套完整的機制,缺乏統(tǒng)籌安排,隨意性較大。由于缺乏規(guī)劃,每年下達培育任務時間偏遲,使得培訓單位籌備和組織培訓工作的時間短,任務重,培訓的安排比較匆忙,一些農(nóng)業(yè)種植培訓項目錯過了作物生長季節(jié),培訓不能結合農(nóng)時,實地考察不容易進行。

培育對象沒有精心遴選,農(nóng)民整體素質偏低。據(jù)我們對廣西的調查,參加培育的農(nóng)民中,小學文化占28.5%,初中文化占46.5%。年齡45歲以上占42.1%。培育對象老齡化現(xiàn)象突出,文化素質偏低。

此外,培訓師資力量也比較薄弱,教師數(shù)量不足,參差不齊,有些培訓內容與農(nóng)民實際需求脫節(jié),缺乏針對性和實效性。

為此,建議:

加大扶持力度,健全政策體系。在財政扶持上,設立培育新型職業(yè)農(nóng)民專項扶持資金,主要用于扶持各類培訓機構和通過認定的新型職業(yè)農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營補助等方面;在土地流轉上,健全流轉服務體系,鼓勵采取委托流轉、股份合作等方式,引導農(nóng)村承包土地向新型職業(yè)農(nóng)民流轉;在金融服務上,創(chuàng)新信貸品種,簡化信貸手續(xù),并給予利率優(yōu)惠,允許新型職業(yè)農(nóng)民以大型農(nóng)用設施、流轉土地經(jīng)營權等抵押貸款;在技術指導上,深化農(nóng)技推廣體制改革,強化新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設,加快新產(chǎn)品、新技術引進和推廣,指導新型職業(yè)農(nóng)民推廣應用先進適用農(nóng)業(yè)新技術、新品種、新模式,開展標準化生產(chǎn)。

認真遴選,精心培育,嚴格新型職業(yè)農(nóng)民資格的認定。做好培育對象的摸底,以自愿為原則。一是對現(xiàn)有的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、迫切需要提升素質和生產(chǎn)技能的種植大戶、養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)骨干和農(nóng)業(yè)社會化服務能手等優(yōu)先培育,轉型升級成為新型職業(yè)農(nóng)民。二是把回鄉(xiāng)務農(nóng)創(chuàng)業(yè)的大學生、青壯年農(nóng)民工和退役軍人等納入新型職業(yè)農(nóng)民培育計劃。三是通過中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校招錄農(nóng)村有志青年,培養(yǎng)一批愛農(nóng)、懂農(nóng)、務農(nóng)的農(nóng)業(yè)后繼者,使新型職業(yè)農(nóng)民培育與中、高職學歷教育銜接,全面提升新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質。四是通過培育新型職業(yè)農(nóng)民,組織實施現(xiàn)代青年農(nóng)場主計劃。采取培育一批、吸引一批、儲備一批的方法,經(jīng)過培訓指導、創(chuàng)業(yè)孵化、認定管理、政策扶持和跟蹤服務等系統(tǒng)培育,形成一支創(chuàng)業(yè)能力強、技能水平高、帶動作用大的現(xiàn)代青年農(nóng)場主隊伍,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新鮮的血液。

提高教師水平,建立培訓師資庫。新型職業(yè)農(nóng)民培訓應注重提高實踐操作技能,教學實踐活動要有針對性、實用性和規(guī)范性。特別要對教師進行常態(tài)化培訓,提升師資隊伍的知識儲備。

突出培訓內容的針對性,提高實踐效能。立足產(chǎn)業(yè)、結合實際,探索建立多形式、多層次的互動教學培訓模式。特別要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,按不同時節(jié)的突出問題設置專業(yè),編制大綱和課件,提高培訓內容的針對性和實地操作性,提高學習成效。

建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓平臺。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的新要求,為提高農(nóng)業(yè)信息化水平,通過政府和職能部門建立專門互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)專家熱線、農(nóng)業(yè)咨詢機構、農(nóng)業(yè)技術講師團等平臺,便利培訓后學員的跟蹤聯(lián)系,也為農(nóng)民提供政策咨詢、科技知識、技術指導、市場信息以及企業(yè)用工信息等服務。

當然,還應加強典型宣傳,發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民的示范帶動作用,調動和提高農(nóng)民參加培訓的積極性和主動性。

(作者系全國政協(xié)委員、九三學社中央常委)

編輯:邢賀揚

關鍵詞:李彬 現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 新型職業(yè)農(nóng)民培育 新型職業(yè)農(nóng)民

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