全球正在掀起以云計算、大數(shù)據(jù)、智能制造等為代表的第四次工業(yè)革命。無論是德國的“工業(yè)4.0”、美國的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟”，還是我國的《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”，都將變革的方向瞄準(zhǔn)了虛擬信息世界和現(xiàn)實物理世界的深度融合技術(shù)。面對低成本優(yōu)勢消失、發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流的雙重壓力，我國傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級顯得尤為迫切。

我國作為基礎(chǔ)薄弱、起步較晚的發(fā)展中國家，在資金、技術(shù)、人力資源素質(zhì)等方面與歐美發(fā)達(dá)國家存在巨大差距。在人力資源、土地、資本、技術(shù)和信息這五大生產(chǎn)要素中，我國唯有在人力資源數(shù)量上占有一定優(yōu)勢。如何提高人力資源整體素質(zhì)、充分發(fā)揮高素質(zhì)人才作用？

首先，需要創(chuàng)新政府資金資助方式，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)采用眾包等創(chuàng)新形式，激發(fā)人才價值。

改革之初，為了鼓勵富有闖勁的企業(yè)家突破計劃體制的樊籠，政府通常采取對符合國家發(fā)展導(dǎo)向的工業(yè)企業(yè)和項目予以資助的方式，激勵這些“草莽英雄”參與經(jīng)濟(jì)改革。但是獲利的多數(shù)是企業(yè)主和項目中介人員，從而挫傷了技術(shù)人員的積極性。“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新”催生了“創(chuàng)新模式”，人們調(diào)配資本、技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素的便利程度遠(yuǎn)超過去。與之相應(yīng)，提供原始創(chuàng)意和智慧的人力資源上升為決定成敗的重要因素。對于生產(chǎn)制造領(lǐng)域來說，一線專業(yè)技術(shù)人員自然成為決定企業(yè)成敗的最關(guān)鍵要素。

在這樣的新背景下，政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新專項資金資助方式，直接惠及實施項目的技術(shù)人員。比如，激勵企業(yè)推廣采用眾包方式，通過互聯(lián)網(wǎng)向內(nèi)部員工或社會力量“懸賞”解決企業(yè)遇到的技術(shù)難題。政府設(shè)立專項資金，對于企業(yè)支付給解決問題的個人或團(tuán)隊的獎金予以一定補(bǔ)貼，即企業(yè)“借貸”大眾智慧、政府補(bǔ)貼部分“利息”。這種類似于“智力貸款貼息”的資助方式，將企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和項目實施人員的經(jīng)濟(jì)利益捆綁在一起，項目實施人員可以直接從中獲益，從而不斷激發(fā)出專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新動力。

其次，完善中、高層次職業(yè)教育體系，建設(shè)高水平應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，培養(yǎng)一流的專業(yè)技術(shù)人員。

專業(yè)技術(shù)人員是制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的頭腦和靈魂。然而2010—2015年，我國超過60%的省、區(qū)、市第一批本科文科錄取分?jǐn)?shù)線高于理科?？梢姰?dāng)前我國中學(xué)生對文科的青睞程度超過理工科，這對我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級而言是個不利信號。

在這方面，德國可以給我們有益啟示。德國應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)模式是在傳統(tǒng)大學(xué)基礎(chǔ)上，吸收某些職業(yè)教育的特質(zhì)建立起來的一種技術(shù)大學(xué)教育模式。它通過與社會和工商界合作辦學(xué)，開設(shè)社會和工商界亟須的工業(yè)技術(shù)和管理專業(yè)課程，為工商界培養(yǎng)符合需求的應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才。目前，德國約有2/3的工程師、1/2的企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和計算機(jī)信息技術(shù)人員畢業(yè)于應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)，而且應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率始終高于其他受教育人群。

再次，面向先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需要，培養(yǎng)一流的能工巧匠。

能工巧匠則是創(chuàng)新發(fā)展所需的靈巧“四肢”。目前，中國部分沿海發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)“新藍(lán)領(lǐng)收入秒殺眾白領(lǐng)”的現(xiàn)象，許多制造業(yè)領(lǐng)域高級技工的缺口極大。以數(shù)控機(jī)床為例，掌握操控多軸聯(lián)動數(shù)控設(shè)備進(jìn)行數(shù)控多軸加工技術(shù)的“高端藍(lán)領(lǐng)”嚴(yán)重匱乏，企業(yè)難以找到適用的技能人才，較大程度上影響了生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代和產(chǎn)品升級。

應(yīng)加快培養(yǎng)符合先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需要的高級技術(shù)工人。一是鼓勵高職院校聯(lián)合企業(yè)建立一批實訓(xùn)基地，為學(xué)生創(chuàng)造接觸前沿技術(shù)和最新設(shè)備的機(jī)會，在實踐中提升業(yè)務(wù)技能。二是選擇具備條件的企業(yè)和高職院校，組織開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點示范，聘請一流高水平技術(shù)能手為導(dǎo)師，為制造業(yè)企業(yè)培養(yǎng)一大批未來的“巧匠”、“巨匠”。三是堅持學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重，發(fā)展多樣化的職工繼續(xù)教育，為技術(shù)工人終身學(xué)習(xí)提供更多的機(jī)會。

（作者系全國政協(xié)常委、民盟中央副主席）