光明網(wǎng)評(píng)論員：今天（7月21日）有媒體報(bào)道說，北京市發(fā)改委公布了一則行政處罰決定書。該處罰決定書認(rèn)定中國(guó)聯(lián)合航空公司收取乘客選座費(fèi)屬于自立收費(fèi)項(xiàng)目，為此，北京市發(fā)改委要求中國(guó)聯(lián)航立即改正“收取選座費(fèi)”的行為，并對(duì)其所有違法所得予以沒收，處以443210元罰款。

航空公司收取選座費(fèi)的做法最先興起于國(guó)外廉價(jià)航空公司。廉價(jià)航空公司的航班，由于運(yùn)營(yíng)成本所控，除個(gè)別航班安排一兩排寬大座椅外，幾乎都沒有頭等艙和商務(wù)艙的設(shè)置，其所選用的座椅型號(hào)小于普通航班，且座椅間距也都小于一般客機(jī)。因此，在飛機(jī)座艙的安全門附近等因安全規(guī)定而必須留出超過其他座椅間距的座位，廉價(jià)航空公司雖對(duì)此錙銖必較，但也大都以低于普通航班市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格出售，而出售這些座位的方法就是所謂“選座費(fèi)”。

不過，即使是廉價(jià)航空公司推出的選座費(fèi)，也并非是強(qiáng)制消費(fèi)項(xiàng)目。在所有人都不為此付費(fèi)的情況下，這些“特殊”座位最后當(dāng)然不會(huì)空置，而是隨機(jī)安排給“幸運(yùn)”的乘客。對(duì)廉價(jià)航空公司推出選座費(fèi)的賺錢方法，在競(jìng)爭(zhēng)充分的市場(chǎng)上，跟進(jìn)者并不多。顯然，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的航線上，貿(mào)然推行選座費(fèi)的做法，其結(jié)果很可能不僅沒有賺到錢，反而把乘客推上競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的航班。

當(dāng)然，選座費(fèi)之所以沒有流行起來的最重要因素，就是廉價(jià)航空公司的選座費(fèi)項(xiàng)目，其賺錢的效果也并不如意。在航空公司與乘客的市場(chǎng)博弈中，那些推出選座費(fèi)的航空公司，可以說是既沒有多賺錢，同時(shí)也損害了名聲，由此導(dǎo)致部分乘客流失。因此，即使在國(guó)外，選座費(fèi)實(shí)際上也是處于名存實(shí)亡的狀態(tài)。在此，乘客與航空公司的博弈方法很簡(jiǎn)單，其做法就是“消極”地不作為——既然航空公司出售的不是站票，那座位就由航空公司分配好了——航空公司總不能單設(shè)座椅票吧，航空公司總不至于因隨機(jī)安排座位而收費(fèi)吧！

當(dāng)然，乘客消極不作為的博弈方法，導(dǎo)致的是乘客與航空公司零和甚至雙輸?shù)慕Y(jié)果。航空公司設(shè)立選座費(fèi)，實(shí)際上是取消了對(duì)那些早訂機(jī)票乘客的“自然獎(jiǎng)勵(lì)”。不僅如此，正是在此意義上，選座費(fèi)也不啻是對(duì)這部分乘客的一種不當(dāng)“懲罰”。對(duì)航空公司而言，這些早訂機(jī)票的乘客，是形成市場(chǎng)緊俏消費(fèi)心理的基礎(chǔ)，也是航空公司縮小邊際成本、增加邊際效益的基礎(chǔ)。早訂機(jī)票與晚訂機(jī)票一個(gè)樣，其所形成的消費(fèi)心理變化，必然體現(xiàn)在航空公司的業(yè)績(jī)當(dāng)中。

不出意料的是，選座費(fèi)這種賺錢方法不失時(shí)機(jī)地被國(guó)內(nèi)航空公司“接軌”過來了。然而，在競(jìng)爭(zhēng)不充分的市場(chǎng)上，選座費(fèi)成為強(qiáng)制性消費(fèi)的結(jié)果也同樣不令人意外。并且，“接軌”過來之后，國(guó)內(nèi)一些航空公司還根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的“國(guó)情”將選座費(fèi)項(xiàng)目的內(nèi)容有所“發(fā)展”，其推出或準(zhǔn)備推出的選座費(fèi)，不僅限于座艙頭排或安全門附近座椅，而是只要選擇座位就收費(fèi)。這樣，在推出選座費(fèi)的航線或航班上，每個(gè)班次都增加了靠窗、靠過道等更多可以為航空公司賺錢的座位。

在選座費(fèi)項(xiàng)目推出之時(shí)，曾有航空公司人士稱，選座費(fèi)是國(guó)家民航總局許可的差異化服務(wù)，只要在民航總局備案就屬于合理收費(fèi)。現(xiàn)在看來，北京市發(fā)改委對(duì)中國(guó)聯(lián)合航空公司收取乘客選座費(fèi)屬于自立收費(fèi)項(xiàng)目的認(rèn)定，實(shí)際上是對(duì)航空公司相關(guān)人士上述說法的否定。這份依法作出對(duì)中國(guó)聯(lián)合航空公司收取乘客選座費(fèi)的行政處罰決定書，為各地處理相同事項(xiàng)開出了先例。