中國日前獲批成為國際移民組織成員國。在全球經(jīng)濟(jì)一體化特別是“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)的背景下，加入這一組織既是我國加強(qiáng)移民管理的現(xiàn)實(shí)需要，也是我國“廣聚天下英才而用之”、構(gòu)建全球勞動力要素配置體系的重大機(jī)遇。

2015年，中國內(nèi)地居民出入境2.55億人次，外國人入出境5192萬人次；逾6200萬海外華僑華人構(gòu)成了世界最大的海外移民群體，他們中相當(dāng)一部分有回中國投資、就業(yè)、定居的需要。在移民管理方面，作為世界最大的移民國家和新的移民目標(biāo)國，中國加入國際移民組織這一移民領(lǐng)域最重要的政府間組織，依托其在國際移民合作、海外領(lǐng)事保護(hù)、人道主義救援等領(lǐng)域的運(yùn)作機(jī)制和豐富經(jīng)驗(yàn)，既可以更好地滿足海外華僑華人的需求，也可以在移民問題的全球治理中貢獻(xiàn)中國智慧、中國力量。

對快速發(fā)展的中國而言，無論是外國人才，還是海外華人華僑，都可以說是人力資源的藍(lán)海?；诮?jīng)濟(jì)社會發(fā)展對國際化人才、高端人才的迫切需求，近幾年我國出臺了一系列鼓勵外國人才來華的政策措施，但我國國際人才比例仍明顯偏低。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國國際人口比例僅為0.04%，遠(yuǎn)低于世界3%的平均水平，更低于發(fā)達(dá)國家10%的水平；2004年至2013年，居住在中國的近85萬外籍人員中，拿到中國“綠卡”的只有不到8000人。

如果說改革開放30多年，中國通過國際貿(mào)易、引進(jìn)外資有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高速增長，那么在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的當(dāng)下和未來，在我國人口紅利逐漸弱化的背景下，依托國際移民組織等“廣聚天下英才”，大量引進(jìn)國際人才，對于中國經(jīng)濟(jì)的中高速增長至關(guān)重要。加入國際移民組織，我國可以充分借鑒該組織以及美國、德國等國的移民政策與經(jīng)驗(yàn)，完善高精尖科技人才移民政策以及與之相配套的移民治理、社會保障、稅收等制度措施。這對于我國加快“引進(jìn)來”步伐，充分創(chuàng)造和釋放國際人才的“移民紅利”及其附載的其他要素紅利至關(guān)重要。

與“引進(jìn)來”相對應(yīng)的是“促流動”，國際人才的引進(jìn)將促進(jìn)我們挖掘和拓展國內(nèi)新的人口紅利，進(jìn)而推動要素供給的結(jié)構(gòu)性改革并實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。當(dāng)中國由“智力流出”變?yōu)椤爸橇α魅搿保?dāng)“移民紅利”得到充分挖掘和釋放、人才與勞動力要素實(shí)現(xiàn)在全球范圍內(nèi)配置，無論是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，還是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，都將獲得不竭動力。