習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)，扶貧先扶志、扶貧必扶智。

梁留科

從2012年到2014年，全國農(nóng)村貧困人口減少5221萬人，年均減少1740萬人，貧困地區(qū)農(nóng)民收入增幅連續(xù)三年高于全國平均水平。我國扶貧開發(fā)事業(yè)取得了長足進(jìn)步。但由于發(fā)展不平衡，全國貧困人口規(guī)模大，貧困問題仍存在貧困區(qū)域密集，貧困人口眾多的問題。目前，全國有14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)、592個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、12.8萬個(gè)貧困村，截至2014年底，全國還有2948.5萬個(gè)貧困戶、7017萬貧困人口。這些地區(qū)物質(zhì)資料匱乏，產(chǎn)業(yè)比較單一，生態(tài)環(huán)境惡化，公共服務(wù)落后，交通也不便利，不少地方糧食自給自如，很多農(nóng)民整體素質(zhì)不高。在新的歷史節(jié)點(diǎn)，扶貧開發(fā)已進(jìn)入攻堅(jiān)的沖刺期。

高校作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人才庫和智力源，理應(yīng)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中主動擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為扶貧縣提供智力支撐和人才支持，也為高校自身產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、人才培養(yǎng)提供了實(shí)踐平臺。為此，建議如下：

加強(qiáng)政策引領(lǐng)，激發(fā)高校參與扶貧積極性

目前，一些高校扶貧的形式相對比較單一，參與的主動性還不夠高，成效不夠顯著。建議政府以問題為導(dǎo)向，按照2020年全面脫貧的目標(biāo)，對高校開展精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行總體謀劃，出臺高校全面參與打贏脫貧攻堅(jiān)的政策指導(dǎo)性意見，在“十三五”規(guī)劃中，明確高校扶貧開發(fā)的目標(biāo)、具體任務(wù)和舉措，調(diào)動和激發(fā)高校參與精準(zhǔn)扶貧工作的積極性和主動性。

發(fā)揮高校人才優(yōu)勢，設(shè)立精準(zhǔn)扶貧智庫

建議政府出臺高校精準(zhǔn)扶貧智庫推進(jìn)工作的意見，在一些有條件的高校培育建設(shè)精準(zhǔn)扶貧與地區(qū)發(fā)展研究中心等新型智庫機(jī)構(gòu)，聚焦扶貧攻堅(jiān)，圍繞精準(zhǔn)扶貧工作的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題開展實(shí)踐研究，開展扶貧工作調(diào)研，制定精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃，為地方政府扶貧開發(fā)提供決策咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮高校對政府重大決策的智囊作用。引導(dǎo)高校深化改革，突出服務(wù)導(dǎo)向，扭轉(zhuǎn)科研方式，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

開展教育扶貧，增強(qiáng)“造血”功能

扶貧先扶智，教育扶貧是扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。幫扶工作不能只局限在“輸血”，更要建立行之有效的“造血”機(jī)制。要充分發(fā)揮高校教育培訓(xùn)資源優(yōu)勢，開展全方位、多層次的人才智力幫扶工作。開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量全面提升工程，實(shí)施結(jié)對幫扶計(jì)劃，在受援地學(xué)校設(shè)立教育實(shí)踐基地，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量；開展貧困地區(qū)教師、民眾技能、基層干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生等教育培訓(xùn)，提升其職業(yè)技能。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，做好科技支撐

高校作為科學(xué)技術(shù)與科技人才的聚集地，必須充分利用科研技術(shù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧在精準(zhǔn)扶貧工作中的重要地位。建議各高校與貧困縣簽署助推脫貧戰(zhàn)略合作協(xié)議，發(fā)揮高校科研、學(xué)科優(yōu)勢，充分發(fā)掘當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)扶貧，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加貧困戶收入和減少貧困人口。利用科學(xué)技術(shù)對地方傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和扶持；利用高校平臺，引進(jìn)能夠帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品收益最大化；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，在當(dāng)?shù)亟⒖蒲性囼?yàn)站或工作室，開展技術(shù)咨詢服務(wù)，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果在貧困地區(qū)轉(zhuǎn)化；根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，建立長期的校地產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

加大支持力度，促進(jìn)校地合作共贏

政策和經(jīng)費(fèi)的保障，是開展精準(zhǔn)扶貧工作的基礎(chǔ)。高校扶貧離不開政府部門的支持，只有加大政府投入，出臺優(yōu)惠政策，用合作共建的成果回報(bào)社會的同時(shí)反哺高校，才能促進(jìn)校地合作的良性發(fā)展。建議政府設(shè)置高校項(xiàng)目扶貧專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)支持高校開展項(xiàng)目扶貧，對在促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的高校給予獎(jiǎng)勵(lì)，促使校地形成長效合作機(jī)制。

（作者系全國政協(xié)委員、民建河南省委副主委）