山東省菏澤市是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也是山東省扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)之一。2013年11月，習(xí)近平同志視察菏澤時(shí)指出：“抓扶貧開發(fā)，要緊緊扭住增加農(nóng)民收入這個(gè)中心任務(wù)、健全農(nóng)村基本公共服務(wù)體系這個(gè)基本保障、提高農(nóng)村義務(wù)教育水平這個(gè)治本之策，突出重點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)，綜合施策?！苯?年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平同志重要指示精神，緊緊扭住中心任務(wù)、基本保障、治本之策，突出重點(diǎn)、持續(xù)發(fā)力，扶貧開發(fā)取得階段性成效，2014年和2015年兩年減貧74萬(wàn)多人。

緊緊扭住增加農(nóng)民收入這個(gè)中心任務(wù)。增加農(nóng)民收入是扶貧開發(fā)的中心任務(wù)，也是檢驗(yàn)扶貧開發(fā)工作成效的主要標(biāo)尺。怎樣增加農(nóng)民收入？一靠產(chǎn)業(yè)扶貧，即立足實(shí)際，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平同志指出：“一個(gè)地方的發(fā)展，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)路子、突出特色。欠發(fā)達(dá)地區(qū)抓發(fā)展，更要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好特色文章，實(shí)現(xiàn)差異競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)一樣，都要努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，不能‘撿進(jìn)籃子都是菜’?！边@告訴我們，產(chǎn)業(yè)扶貧不能因發(fā)展心切而違背規(guī)律、盲目蠻干，不能搞大呼隆、一刀切，必須把握本地特點(diǎn)、尊重群眾意愿，做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游。目前，菏澤已建成市級(jí)“一村一品”專業(yè)村432個(gè)，大力發(fā)展特色種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建貧困戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等市場(chǎng)主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，已扶持13.8萬(wàn)戶貧困群眾脫貧。二靠就業(yè)扶貧，讓貧困群眾有活干、有錢掙。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的貧困戶因缺少技術(shù)和能力而無(wú)法參與合作社、龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，還有的貧困戶沒(méi)有能力或意愿外出打工。針對(duì)這些情況，菏澤建設(shè)就業(yè)扶貧點(diǎn)512個(gè)，實(shí)施“一人一崗”就業(yè)扶貧，直接安置和帶動(dòng)2.4萬(wàn)貧困群眾就業(yè)，幫助他們實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定增收。

緊緊扭住健全農(nóng)村基本公共服務(wù)體系這個(gè)基本保障。由于歷史欠賬太多，農(nóng)村路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，這成為制約農(nóng)村脫貧進(jìn)程的主要瓶頸。推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，必須緊緊扭住健全農(nóng)村基本公共服務(wù)體系這個(gè)基本保障，著力打破農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約。只有不斷提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，才能不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，培育現(xiàn)代農(nóng)民。為此，必須在財(cái)政投入、技術(shù)投入、人才投入等方面采取傾斜政策，促進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)體系加速發(fā)展，滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展的需求。應(yīng)當(dāng)看到，健全農(nóng)村基本公共服務(wù)體系，不是簡(jiǎn)單地將城市基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。由于地理環(huán)境、生產(chǎn)條件、生活方式不同，農(nóng)村對(duì)基本公共服務(wù)有著特殊需求，譬如更需要農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)技培訓(xùn)與推廣、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、畜牧防疫服務(wù)等。因此，菏澤采取有針對(duì)性的政策措施，農(nóng)村基本公共服務(wù)體系建設(shè)已初見成效。

緊緊扭住提高農(nóng)村義務(wù)教育水平這個(gè)治本之策。教育對(duì)于扶貧開發(fā)是基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工程。只有提高教育水平，才能幫助貧困人口提高能力和素質(zhì)，轉(zhuǎn)變不合時(shí)宜的觀念和意識(shí)。目前，農(nóng)村義務(wù)教育還是義務(wù)教育均衡發(fā)展中的短板，必須下大力氣補(bǔ)齊，幫助更多農(nóng)村孩子成長(zhǎng)成才，從根本上、長(zhǎng)遠(yuǎn)上助力貧困群眾脫貧致富。提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，包括提升硬件和軟件兩個(gè)方面。硬件主要是辦學(xué)條件，軟件主要是師資力量。為了提升硬件，菏澤制定農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件、學(xué)校管理和教育教學(xué)等方面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，著力改善教學(xué)條件和生活設(shè)施。為了提升軟件，菏澤著力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，包括提高教師工資福利待遇，通過(guò)培訓(xùn)和交流提高教師隊(duì)伍素質(zhì)等。

（作者為中共山東省菏澤市委書記）