“雙一流”建設(shè)必須要處理好兩個(gè)關(guān)鍵，一是為所有高校創(chuàng)造一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)空間，二是學(xué)校在這個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)空間中自主辦學(xué)、自主發(fā)展，形成辦學(xué)特色，提高辦學(xué)質(zhì)量。

近期，網(wǎng)上一份所謂“雙一流建設(shè)擬定大學(xué)名單”的流傳，引發(fā)公眾高度關(guān)注。雖然教育部第一時(shí)間出面否認(rèn)，稱從未發(fā)布過(guò)“雙一流”名單，但關(guān)于“雙一流”和“985”“211”兩者之間的關(guān)系，已經(jīng)引發(fā)眾多討論。

說(shuō)起來(lái)，“985”“211”兩個(gè)工程建設(shè)的初衷是為了集中優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)建設(shè)少數(shù)學(xué)校、少數(shù)學(xué)科，使其盡快達(dá)到世界一流水平。應(yīng)該說(shuō)，“985”“211”工程帶動(dòng)了我國(guó)高等教育整體水平的提升，因?yàn)楫?dāng)時(shí)教育資源相對(duì)不充足，學(xué)校建設(shè)和學(xué)科水平與世界一流差距較大。但是，重點(diǎn)建設(shè)存在的身份固化、競(jìng)爭(zhēng)缺失、重復(fù)交叉問(wèn)題困擾了高等教育的進(jìn)一步發(fā)展。

“985”“211”的變異值得思考。“985”“211”工程從為了建設(shè)學(xué)校、促進(jìn)學(xué)校學(xué)科發(fā)展的功能變成了一個(gè)學(xué)校身份和地位的象征。這樣的變化，是行政主導(dǎo)學(xué)校辦學(xué)的結(jié)果。因?yàn)槭切姓鲗?dǎo)的項(xiàng)目，對(duì)入選學(xué)校要進(jìn)行行政評(píng)審和行政評(píng)價(jià)，而這種行政認(rèn)可意味著，只要入選了“985”“211”高校，就已經(jīng)取得某種辦學(xué)成就和地位。這好比申請(qǐng)課題，學(xué)者獲得了某個(gè)課題，課題研究還沒(méi)有開(kāi)始，還沒(méi)有取得任何成果，就已經(jīng)功成名就了。在入選的一瞬間，金錢(qián)、地位、成果似乎什么都有了?？梢哉f(shuō)，這都是行政評(píng)審、行政評(píng)價(jià)帶來(lái)的必然后果。

“雙一流”建設(shè)也要警惕這種傾向。如果仍舊采取這種方式，把大部分精力放在學(xué)校、學(xué)科是否入選了“雙一流”上，入選之后就萬(wàn)事大吉，那就又成了一種身份的象征。解決這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵在于推進(jìn)“管辦評(píng)分離”改革與去行政化。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》以及《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》都提到了要推進(jìn)教育“管辦評(píng)分離”改革，要落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。按照“管辦評(píng)分離”的要求，政府的責(zé)任是宏觀管理，保證學(xué)校投入，同時(shí)監(jiān)督學(xué)校依法辦學(xué)，而具體學(xué)校如何辦學(xué)、怎么評(píng)價(jià)辦學(xué)質(zhì)量，就不再是政府部門(mén)該做的事。辦學(xué)應(yīng)該學(xué)校自主，評(píng)價(jià)應(yīng)該由第三方社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展。這在“雙一流”建設(shè)方案里已經(jīng)明確提及，但能否真正按照管辦評(píng)改革的要求，建立起學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理、社會(huì)參與、民主監(jiān)督的現(xiàn)代學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，就非常關(guān)鍵。如果沒(méi)有建立起這樣的現(xiàn)代學(xué)校制度，即使啟動(dòng)“雙一流”建設(shè)，實(shí)際上還是很難推動(dòng)世界一流大學(xué)建設(shè)。要知道，任何一所世界一流大學(xué)，都不是靠計(jì)劃做出來(lái)的，而是通過(guò)學(xué)校自主辦學(xué)、平等競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生的。所以，推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，必須落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。

在筆者看來(lái)，“雙一流”建設(shè)必須要處理好兩個(gè)關(guān)鍵，一是為所有高校創(chuàng)造一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)空間，二是學(xué)校在這個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)空間中自主辦學(xué)、自主發(fā)展，形成辦學(xué)特色，提高辦學(xué)質(zhì)量。即在廢止“985”“211”身份的同時(shí)，要用新的思維、新的制度進(jìn)行“雙一流”建設(shè)。