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旅游景區(qū)“火箭升A”之問
摘牌治亂是必要的,但又是不夠的,尤其針對媒體揭示的“火箭升A”問題,有必要問幾個為什么,而不是一撤了事
國家旅游局日前撤銷了兩家5A級景區(qū)、嚴(yán)重警告3家5A級景區(qū)。新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),自2007年首批66家5A景區(qū)被驗(yàn)收以來,10年間,國家5A級景區(qū)已增至200余家。長期以來,游客對景區(qū)的吐槽已不僅限于景區(qū)質(zhì)量,一些游客質(zhì)疑,景區(qū)評級越來越隨意,導(dǎo)致A級景區(qū)過濫。
全民旅游時代,公眾短暫興奮后,隨之而來的是對旅游景區(qū)的全民吐槽,景區(qū)與級別名不副實(shí)、有坑客之嫌是“槽點(diǎn)”之一。國家旅游局當(dāng)然也感受到了公眾的不滿,于2015年10月開始對景區(qū)舉起“鍘刀”,取消了山海關(guān)景區(qū)的5A資格,景區(qū)評級退出機(jī)制從此破冰。今番再對兩景區(qū)摘牌,彰顯旅游管理部門對建立健全等級退出機(jī)制、凈化旅游市場秩序的決心。一生二、二生三,相信這在以后將成為常態(tài)。
摘牌治亂是必要的,但又是不夠的,尤其針對媒體揭示的“火箭升A”問題,有必要問幾個為什么,而不是一撤了事。
一問有沒有貓膩。誰都知道,一個景區(qū)是4A還是5A,差距可不是一個A那么簡單,其背后隱藏著的巨大經(jīng)濟(jì)利益差(比如門票價格),令景區(qū)乃至地方政府趨之若鶩。據(jù)稱,5A級景區(qū)的評選難度系數(shù)不亞于申報世界遺產(chǎn)。一些景區(qū)被評為4A級景區(qū)后,為沖擊5A級景區(qū),不惜血本,有的投資高達(dá)十?dāng)?shù)億元。巨額資金如何分配,這是一個問題?;蛟S正因?yàn)榇嬖诓僮骺臻g,才會出現(xiàn)那么多“怪事”。
國家旅游局于2012年頒布實(shí)施的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》規(guī)定,被公告為4A級3年以上的旅游景區(qū)可申報5A級旅游景區(qū)。據(jù)公開資料顯示,此次被撤銷5A資格的重慶市南川區(qū)神龍峽景區(qū),2009年底才動工,2011年底被批準(zhǔn)為國家4A級旅游景區(qū),2013年9月被批準(zhǔn)為國家5A級景區(qū)。從4A到5A,該景區(qū)只用了一年多時間,“火箭升A”是什么情況?如果是景區(qū)或地方運(yùn)作的結(jié)果,那么評級審批環(huán)節(jié)一定存在問題,說不定還存在利益輸送,有深究的必要。
二問景區(qū)評級機(jī)制。且不探究旅游景區(qū)評級的合理性,僅就評級公正性而言,必須體現(xiàn)權(quán)力分散與制衡原則,否則難免弊端叢生。負(fù)責(zé)全國景區(qū)等級評定工作的全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會,由國家旅游行政主管部門組織設(shè)立,具有濃厚的行政色彩,導(dǎo)致在景區(qū)評級過程中,旅游行政主管部門既是標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定者,又是執(zhí)行者和裁判員,結(jié)果的客觀性、公正性難免令人置疑。
三問改革之道。景區(qū)評級是一種管理思路,也起到了一定的作用,但不評級是否就意味著無法激勵景區(qū)改進(jìn)服務(wù)、提升形象?是否就意味著游客無從判別?未必。尤其在互聯(lián)網(wǎng)時代,景區(qū)形象早就在網(wǎng)民口碑中生成。退一步,就算景區(qū)評級仍有存續(xù)必要,是否可以考慮交由旅游行業(yè)協(xié)會或獨(dú)立的第三方(如線上旅游)來操作?
不管如何改革,把政府干得不那么好、社會能干好的事還給社會是一個大方向,景區(qū)評級制度亦不例外。(連海平)
編輯:劉文俊
關(guān)鍵詞:旅游景區(qū) 景區(qū)評級制度