河北省發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“發(fā)改委”)近日發(fā)布消息稱，河北省張家口、保定、廊坊3市將研究制定鋼鐵產(chǎn)能全部退出方案。這一舉措再次昭示河北壯士斷腕化解過(guò)剩產(chǎn)能的決心。河北省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員高智對(duì)中新社記者表示，未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的升級(jí)仍是一道重要的“必答題”。

從2015年粗鋼生產(chǎn)量來(lái)看，河北占中國(guó)總量的近1/4，仍是中國(guó)第一鋼鐵大省。河北在2015年壓減鋼鐵產(chǎn)能1360萬(wàn)噸基礎(chǔ)上，計(jì)劃2016年將壓減煉鐵產(chǎn)能1726萬(wàn)噸、煉鋼1422萬(wàn)噸，化解過(guò)剩產(chǎn)能力度與2015年相比明顯加大。

今年5月26日河北鋼鐵煤炭去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)上，河北省政府與相關(guān)市、部門、企業(yè)簽訂了責(zé)任書，立下了軍令狀。國(guó)內(nèi)有媒體稱此舉為“中國(guó)新一輪鋼鐵去產(chǎn)能大戰(zhàn)正式打響”。

目前，河北鋼鐵產(chǎn)業(yè)第一批壓減1077萬(wàn)噸煉鐵、820萬(wàn)噸煉鋼的任務(wù)已全部落實(shí)到市縣、企業(yè)和裝備。第二批壓減任務(wù)已分解落實(shí)到各市。

河北省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所副研究員郭曉杰表示，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模巨大，需求層次呈現(xiàn)多樣性特征，所以很多鋼企在夾縫中仍能生存，就是因?yàn)槿阅苷业讲煌瑢哟蔚氖袌?chǎng)，這是中國(guó)與其他國(guó)家不太一樣的地方，也是中國(guó)化解產(chǎn)能的難點(diǎn)。

高智表示，去產(chǎn)能就是對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的修復(fù)，用新興產(chǎn)業(yè)作為替代產(chǎn)業(yè)填補(bǔ)其缺口，這是很多國(guó)家和地區(qū)走過(guò)的道路。然而，中國(guó)人口較多，物質(zhì)需求較大，在一定階段內(nèi)很難效仿西方國(guó)家的道路。雖然新興產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是大勢(shì)所趨，但產(chǎn)業(yè)升級(jí)仍至關(guān)重要。未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，我們依然需要鋼鐵，只是需要鋼鐵品質(zhì)進(jìn)行提升。

在郭曉杰看來(lái)，河北省政府不斷出臺(tái)政策，是一個(gè)不斷調(diào)試的過(guò)程，政府在化解過(guò)剩產(chǎn)能上打出了組合拳。鋼鐵、煤炭屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，每一次兼并重組需要的資金量很大，若沒(méi)有法律保障，其投資會(huì)相當(dāng)謹(jǐn)慎甚至?xí)艞?，所以需要一系列法律跟進(jìn)來(lái)保障產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施。

郭曉杰認(rèn)為，河北化解過(guò)剩產(chǎn)能時(shí)，應(yīng)該采取“三維”去產(chǎn)能的思路，即市場(chǎng)的自我淘汰、法律的保障以及政府產(chǎn)業(yè)政策的高效引導(dǎo)。

河北省上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)數(shù)據(jù)顯示，裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重超過(guò)鋼鐵工業(yè)0.1個(gè)百分點(diǎn)，意味著河北省的第一支柱產(chǎn)業(yè)首次由鋼鐵轉(zhuǎn)為裝備制造業(yè)。從能源和環(huán)境來(lái)看，生態(tài)環(huán)境在持續(xù)改善，今年以來(lái)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，上半年P(guān)M2.5平均濃度下降20.3%。單位工業(yè)增加值能耗保持下降態(tài)勢(shì)，降幅為4.67%。

河北省統(tǒng)計(jì)局副巡視員、新聞發(fā)言人田艷表示，河北省新舊動(dòng)能在加速轉(zhuǎn)換，新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用在逐步增強(qiáng)：產(chǎn)業(yè)支撐正在由第二產(chǎn)業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)換；主導(dǎo)支撐正在由鋼鐵工業(yè)向裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)換；新舊動(dòng)能正在由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換。

郭曉杰表示，這意味著，河北斷腕求生去產(chǎn)能的效果開(kāi)始顯現(xiàn)?！叭ギa(chǎn)能的本身會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生促進(jìn)作用?！?完)