新華社北京８月１８日電題：在應(yīng)對洪魔中邁向人水和諧——２０１６防汛抗洪啟示錄

新華社記者王宇、張興軍、林暉、劉紅霞

人類傍水而居，文明因水而生，災(zāi)難亦由水而起。

中國幅員遼闊、氣候復(fù)雜，千百年來遭遇的水患太多，中華民族的發(fā)展史可以說是一部與水抗?fàn)幍臍v史。

當(dāng)歷史的時(shí)針指向２１世紀(jì)，伴隨極端天氣氣候事件日益頻發(fā)，水害形勢愈加嚴(yán)峻復(fù)雜。

２０１６年，中國又一次經(jīng)受了罕見的防汛大考。如今，這一考試取得階段性勝利。答卷的背后，交織著成功與遺憾、欣慰與悲痛。

回眸此次水患及應(yīng)對，許多溫暖瞬間和缺憾發(fā)人深省。

上下同心，眾志成城，凝聚起搏擊狂瀾的巨大力量。然而，一些環(huán)節(jié)也讓人看到了“乏力感”

“今年的雨水太大了，長這么大從沒見過這么猛的雨。”湖北武漢新洲區(qū)鳳凰鎮(zhèn)村民朱林發(fā)依然記得，７月１日那晚，天仿佛被捅漏了個(gè)口子，暴雨下個(gè)不停，家附近的舉水河水位急速上漲，沒多久就發(fā)生潰口，洪水呼嘯著涌入村莊……

連串?dāng)?shù)字，印證今年的嚴(yán)重汛情：入汛以來，我國先后出現(xiàn)３０多次強(qiáng)降雨過程，面平均雨量列１９５４年以來同期第二位；１６４個(gè)縣市降水量突破歷史極值；３９５條河流發(fā)生超警洪水、９０條河流發(fā)生超保洪水、４４條河流發(fā)生超歷史洪水；３個(gè)臺風(fēng)登陸肆虐；３０多個(gè)省區(qū)市受災(zāi)……

洞庭湖超警！鄱陽湖超警！

長江告急！太湖告急！

驚心動(dòng)魄、跌宕起伏。歷史，似乎要重演，但形勢終究沒有惡化。這場防汛抗洪保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性勝利：全國大中型水庫無一垮壩，大江大河干堤無一決口，江河湖庫險(xiǎn)情均處于有效控制。

是什么樣的力量，助我們戰(zhàn)勝洪魔？

——是上下同心、眾志成城凝聚的力量。

習(xí)近平總書記多次對防汛抗洪作出重要指示，要求各級黨委和政府要堅(jiān)持守土有責(zé)、履職盡責(zé)，做好防汛抗洪搶險(xiǎn)各項(xiàng)工作，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

在７月下旬防汛救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記還在寧夏召開的東西部扶貧協(xié)作座談會上專門就做好當(dāng)前防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)形勢非常嚴(yán)峻、任務(wù)非常繁重，各有關(guān)地區(qū)、部門和單位要把確保人民群眾生命安全放在首位，進(jìn)一步行動(dòng)起來，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，全力做好防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

李克強(qiáng)總理奔赴長江、淮河流域抗洪現(xiàn)場，對防汛抗洪和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行部署。

在防汛救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)刻，人民解放軍和武警部隊(duì)舍生忘死、一馬當(dāng)先，公安干警主動(dòng)請纓、連續(xù)奮戰(zhàn)，承擔(dān)了大量急難險(xiǎn)重任務(wù)。防汛高峰時(shí)，長江中下游五省４００萬人堅(jiān)守在長江干堤一線，其中，普通群眾３７０萬人，機(jī)關(guān)干部２０萬人，部隊(duì)官兵１０萬人，共同形成軍地聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大合力。

——是削峰攔洪的堅(jiān)強(qiáng)“臂膀”。

經(jīng)過十幾年的持續(xù)投入，我國建成一大批水利骨干工程和控制性樞紐，防災(zāi)能力顯著提升。三峽水庫，無疑是其中最亮眼的一顆明珠。

“今年汛期要是沒有三峽水庫削峰蓄洪，后果不堪設(shè)想?！眹曳揽偠讲鞂T、新聞發(fā)言人張家團(tuán)說，在前汛期，以三峽水庫為代表的長江上游２１座大型水庫群提前泄洪，騰出庫容３６０億立方米。進(jìn)入７月抗洪關(guān)鍵階段后，水庫群協(xié)同聯(lián)調(diào)，攔蓄長江干支流洪水２２７億立方米。

——是科學(xué)調(diào)度的完善進(jìn)步。

牽一發(fā)而動(dòng)全身，每一座水庫、每一條河流的下泄流量都可能對全局產(chǎn)生影響。如同手法嫻熟的魔術(shù)師，國家防總、長江防總夜以繼日地監(jiān)測、會商和研判，精準(zhǔn)精細(xì)地調(diào)度大型水庫群。何時(shí)騰庫泄洪、何時(shí)落閘攔蓄，每一條調(diào)度令的背后都蘊(yùn)含著精準(zhǔn)與科學(xué)。

如果沒有攔蓄如此體量的洪水，直接后果是長江中下游超警堤段增加２５０公里；荊江河段超警；城陵磯地區(qū)面臨分洪，５２萬畝耕地將被淹沒、３８萬群眾面臨轉(zhuǎn)移安置……

——是不打折扣的責(zé)任落實(shí)。

今年，國家防總提前一個(gè)月公布了全國大江大河、大型及重點(diǎn)水庫、主要蓄滯洪區(qū)、重點(diǎn)防洪城市防汛行政責(zé)任人名單，讓行政責(zé)任人接受社會監(jiān)督。

在防御長江中下游洪水過程中，國家防總又公布了重要堤段８８５名基層行政責(zé)任人名單。由國家防總層級公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別行政責(zé)任人，這在歷史上尚屬首次。

壓力層層傳導(dǎo)，責(zé)任層層落實(shí)。

７月下旬，河北多地突遭特大暴雨襲擊，部分地區(qū)出現(xiàn)重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。４名邢臺相關(guān)干部在防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中工作不力，被停職檢查，并將被依法追責(zé)。

然而，防汛抗洪的強(qiáng)大力量背后，一些薄弱環(huán)節(jié)依然存在，甚至加?。?/p>

大江大河干堤穩(wěn)固，但中小河流、民堤民垸等險(xiǎn)情較多；１００多座城市再次出現(xiàn)“城里看?！爆F(xiàn)象，凸顯出城市排澇規(guī)劃與建設(shè)的諸多短板；越來越多的地方“經(jīng)不起淹”，與過去相比，同樣的險(xiǎn)情造成更大的損失……

盡快補(bǔ)上這些短板，才能擁有應(yīng)對水災(zāi)的更強(qiáng)大力量。