如果這次所謂的“限薪令”意見甚至法律能順利出臺，我們還是應該看到它的積極影響。其實從“限娛令”開始，廣電總局就已經看到了我國廣電行業(yè)內部，不管是綜藝節(jié)目制作還是影視劇行業(yè)制作的一個顯著問題，那就是“產能過剩”。廣電總局實際上就是要去調控這樣的一個產能過剩。

行政調控并非“一棍子打死”的“限令”

最近網絡熱傳的廣電總局將出臺對明星的“限薪令”，其實目前只是中央巡視組給廣電總局黨組的反饋意見——但廣電總局很可能根據其意見來制定被坊間戲稱為“限X令”的行政條例。實際上，哪怕是廣電總局正式下發(fā)的意見，作為行政條例也不像許多人想象的，是“一棍子打死”的所謂“禁令”。要知道廣電總局的機構性質，是國務院下屬的一個行政機構，它不像美國聯邦通訊委員會那樣具備立法權，所以它所下發(fā)的都是“通知”、“通報”這樣的一些規(guī)條，最終起到的是一個行政調控的作用。

至于這些“限X令”有沒有起作用，從過去廣電總局出臺的種種政策來看，起到的宏觀調控的作用并不盡如人意。因為電視臺也好、各級廣電機構也好，經常是“上有政策下有對策”，例如此前的“限娛令”要求上星衛(wèi)視一周只能有兩檔黃金時間段播出的娛樂類節(jié)目，于是某衛(wèi)視的某相親節(jié)目就變成了“大型生活服務類節(jié)目”。

市場畸形盤剝基層工作者

對于以成龍為代表的持“市場調節(jié)論”的利益既得者而言，自然是支持所謂市場能提供的天價片酬。但我們首先應該反思的是，我們的影視劇“市場”是不是一個健康發(fā)展的市場？當然不是，而且很畸形。由于生產過剩，電視臺和電視劇制作方需要考慮如何在買方市場殺出一條血路。這種情況首先要考慮的就是如何請到有號召力的明星、買到有大量粉絲基礎的IP。于是一個類型劇火了之后，相應的同類劇就一哄而上——比如仙俠劇、玄幻劇、宮斗劇。而這類劇集雖自帶話題流量，但往往由于粗制濫造引來罵聲一片。前不久央視點名批評的一系列劇，都符合這一系列特點：明星片酬高、以制作特效為賣點（實際上效果差強人意）、IP吸粉效應。而這幾乎是今天畸形的影視劇市場一定會出現的產物。

這些占據大部分市場份額的影視劇，不僅由于邏輯勉強的劇情、粗糙的后期制作讓觀眾不滿意，還是對大牌明星之外的其他工作人員——包括知名度較小的演員、基層制作者本身的盤剝。在有限的制作費中，明星占去大頭后，其他人的報酬可想而知。

“天價片酬”也讓電視臺不堪重負

明星的天價片酬對于許多電視臺而言也是不堪重負。一方面電視臺的競爭格局是馬太效應（指強者愈強、弱者愈弱的現象），不僅面臨新媒體的沖擊，還要想著把自己壯大為市場化的主體。另一方面，雖然廣電總局的調控還懸在頭上，但電視臺不得不耗巨資打造自己的拳頭節(jié)目，包括真人秀也好，引進獨播劇也好。這一切幾乎都嚴重依賴明星效應，所以明星“天價費用”的現象非但得不到稀釋，反而是在強化。

宏觀的政策調控有時也會加重電視臺負擔。例如為了避免同質化，廣電總局出臺了從“一劇四星”到“一劇兩星”的政策，原本四家上星衛(wèi)視分擔的影視劇費用，現在也許要兩家去承擔。一線衛(wèi)視可以買得起大劇，二三線衛(wèi)視卻買不起，甚至只能買“二輪獨播劇”，就是已經在其他衛(wèi)視播過的劇再便宜地賣第二輪。這個過程影視劇制作方不斷在“二次出售”中盈利，電視臺其實非常被動。

期待出臺政策或法律積極調控市場

近期召開的全國人大常委會在電影促進法草案的審議中，也有不少委員提出了演員天價片酬的問題，所以限制明星片酬寫入法律也不是不可能的事情。但很可能出現另一個情況，就是明星表面上薪酬降低，卻通過其他途徑去賺取其他費用。比如以制作人的方式，或者以合伙人的方式抽取股份等等，這種方式甚至可能比單拿取片酬可觀得多——實際上這種情況現在相當普遍，明星自己當制片人又自己出演主角的現象比比皆是。

如果這次所謂的“限薪令”意見甚至法律能順利出臺，我們應該可以看到它的積極影響。其實從“限娛令”開始，廣電總局所出臺的一系列行政調控政策，旨在糾正當前綜藝節(jié)目和影視劇行業(yè)“生產過?！卑Y結。簡單地說，就是各種節(jié)目、電視劇太多了！市場化的壓力、廣電結構的行政架構、新媒體的沖擊，多方因素導致當前省級衛(wèi)視節(jié)目制作的同質化與市場競爭的無序格局。廣電總局的政策規(guī)定，一定程度上試圖糾正這種“生產過剩”的問題。

□吳暢暢（華東師范大學教師）