無論是編制讓公眾看得懂的預決算報告，還是建立統(tǒng)一的公開平臺，都是為了讓民眾更好地監(jiān)督，為了管好“錢袋子”。

財政部近日發(fā)布《關于切實做好地方預決算公開工作的通知》。要求縣級以上地方財政部門要建立預決算公開統(tǒng)一平臺，從2017年起將本級政府預決算、部門預決算在平臺上集中公開，方便社會公眾查閱和監(jiān)督。

地方政府的“賬本”全面公開，老百姓可查詢、能監(jiān)督，這當然是好事。實際上，早在2013年8月，財政部就曾發(fā)文明確要求，2015年前，縣級以上政府應向社會全面公開財政及部門預決算，并公開“三公”經(jīng)費預決算。財政部這一次要求縣級以上地方財政部門建立公開平臺，并要求集中公開，是對此前要求的細化與明確。

盡管以往也強調(diào)公開“賬本”，但并沒有就公開渠道、公開方式做更多要求，這就使得一些地方政府虛應故事，隨便找個地方公布一下，導致民眾不好查、查不到、打不開，不堪其苦。這一次明確要“統(tǒng)一平臺”、“集中發(fā)布”，民眾就能夠更加輕松地看到地方政府財政預決算。

過去，輿論關注預決算公開的制度進步，多在公開細化，公開到什么程度。近年來，隨著《預算法》的實施，各級政府部門的預決算公開也取得了相當程度的進步。不過，現(xiàn)實中的問題也不少。

據(jù)財政部2015年底組織的專項檢查顯示，截至2015年10月31日，檢查涉及的省市縣25萬多個三級預算單位中，有36638個單位未公開2015年部門預算，56481個單位未公開2014年部門決算。在已公開的預決算中，也“不同程度存在不夠細化、時間滯后、公開渠道不規(guī)范”等問題。截至2015年10月31日，在公開內(nèi)容方面，11個省級政府、138個市級政府未公開2014年舉借債務情況說明。1601個省級部門、16934個市級部門、91778個縣級部門未公開國內(nèi)公務接待的批次、人數(shù)。

由此可以看出，現(xiàn)在預決算公開在一些地方乃至基層政府相對問題更多一些。事實上，越是到了市縣一級，越是存在一種注意力遞減的效應。大家每年都會高度關注中央政府部門的預決算公開，但是，到了市級、縣級政府部門公開預算，注意力就越來越分散。這就為一些地方政府在預決算公開上面，打“擦邊球”，玩“躲貓貓”，提供了機會。

建立統(tǒng)一的預決算公開平臺，無疑能夠將公眾分散的注意力集中起來，讓公眾能夠更加方便監(jiān)督。事實上，預算公開的目的，就是要讓各級政府部門的預算得到公眾的監(jiān)督，接受大眾挑剔目光的審視。

或許，建立預決算公開統(tǒng)一平臺在一些人看來，是件小事，但是，政府創(chuàng)造條件讓民眾監(jiān)督正是現(xiàn)代政治理念的本義。預決算公開不是目的，接受公眾的監(jiān)督才是根本。因此，無論是編制讓公眾看得懂的預決算報告，還是建立統(tǒng)一的公開平臺，都是為了方便民眾監(jiān)督，讓民眾更好地監(jiān)督，為了管好“錢袋子”，把公共財政更好地用在刀刃上。當然，民眾也應該主動參與預決算監(jiān)督，善治不會憑空而來，而是來自民眾與各級政府的互動與合作。