如“阿大蔥油餅”這樣的民間美食，可以嘗試有別于正規(guī)餐飲企業(yè)的靈活監(jiān)管模式。

人紅是非多。位于上海茂名路上的阿大蔥油餅店，因?yàn)榍靶┨毂籅BC報(bào)道，成為網(wǎng)紅，居然早上5點(diǎn)鐘就有人來(lái)排隊(duì)買(mǎi)蔥油餅，而且要排隊(duì)五六個(gè)小時(shí)才能買(mǎi)到一個(gè)網(wǎng)紅蔥油餅。但是，之后黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局表示，這家開(kāi)在居民樓的小吃鋪，屬無(wú)證無(wú)照違法經(jīng)營(yíng)，責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

不少人將指責(zé)和憤怒投向了執(zhí)法部門(mén)，指責(zé)執(zhí)法部門(mén)在故意“刁難”阿大這個(gè)做了30多年蔥油餅生意的“匠人”。

的確，阿大蔥油餅是美味的，老板阿大本身是一個(gè)駝背的殘疾人，卻對(duì)做美食有著一絲不茍的態(tài)度，有著長(zhǎng)達(dá)三十年的執(zhí)著，這讓人感動(dòng)。但是，不要忘記問(wèn)題的另外一面——食品安全大于天。

其實(shí)，“民間美食”和大家深?lèi)和唇^的蒼蠅館子、黑暗料理，很多時(shí)間是同義詞；從政府食品安全監(jiān)管的層面來(lái)說(shuō)，都是違法經(jīng)營(yíng)。不能因?yàn)橛X(jué)得味道好吃，就完全認(rèn)同無(wú)照經(jīng)營(yíng)，一旦真的出問(wèn)題了，就反過(guò)來(lái)指責(zé)監(jiān)管部門(mén)不作為。

就“阿大蔥油餅”來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所就在老板所住的老居民房子里，按照相關(guān)法規(guī)，這樣的居民住宅是不能夠辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，更不要說(shuō)食品安全證書(shū)，而且老民宅還存在消防安全等問(wèn)題。事情似乎進(jìn)入了一個(gè)死結(jié)。

之前，黃浦區(qū)的市場(chǎng)管理部門(mén)以及街道，也曾多次和老板阿大做過(guò)溝通和交流，希望將“阿大蔥油餅”規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，搬到一個(gè)能夠辦下?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照的地方經(jīng)營(yíng)。所以，對(duì)于這次“責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”也并非不教而誅。

但是，民間美食的“黑色誘惑”和法律制度的剛性之間，并非沒(méi)有回旋的余地?！靶《馈薄懊蓝鴥r(jià)廉”是民間美食的特點(diǎn)，在保證食品的基本安全、實(shí)際經(jīng)營(yíng)者身份可驗(yàn)證、可追究的情況下，的確可以嘗試有別于正規(guī)餐飲企業(yè)的靈活監(jiān)管模式。

比如，臺(tái)灣夜市小吃是著名的旅游風(fēng)景線(xiàn)，但之前同樣也面臨監(jiān)管的困擾。臺(tái)灣方面的做法就是攤販向當(dāng)?shù)氐胤阶灾螆F(tuán)體申請(qǐng)營(yíng)業(yè)，對(duì)設(shè)攤數(shù)量、營(yíng)業(yè)時(shí)段等核心要件進(jìn)行重點(diǎn)管理，做到“抓大放小”，在食品安全和民間美食之間保持了一個(gè)動(dòng)態(tài)的平衡。

同樣，今年6月，上海市食藥監(jiān)局局長(zhǎng)閻祖強(qiáng)也透露，上海正在試點(diǎn)探索“小餐飲店備案管理”模式，在滿(mǎn)足油煙不能擾民、確保食品安全問(wèn)題的前提下，可以通過(guò)簡(jiǎn)單的“備案”程序經(jīng)營(yíng)小型餐飲店。這也是很多城市一直在探索的對(duì)攤販的動(dòng)態(tài)管理之路。

“阿大蔥油餅”做了30年，應(yīng)該說(shuō)，食品安全還是有基本保障的，不然牌子早就做砸了。它被之前很多電視節(jié)目，特別是BBC報(bào)道之后，民間的人氣又這么高，一關(guān)了事，肯定不是合適的監(jiān)管手段。那么，監(jiān)管部門(mén)就要拿出勇氣、擔(dān)當(dāng)和智慧，探索一條適合中國(guó)“民間美食”現(xiàn)實(shí)的柔性管理之路。

□袁伊文（法律工作者）