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打破“經(jīng)濟衰退—人口外流”的惡性循環(huán)

穆光宗:重建人口生態(tài) 優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)

2016年10月09日 09:35 | 作者:穆光宗 | 來源:人民網(wǎng)-人民日報
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東北振興要解決好人口問題。目前,東北地區(qū)的人口問題主要表現(xiàn)在兩個方面:一是人口特別是勞動年齡人口大量外流,一些行業(yè)發(fā)展已經(jīng)受制于勞動力和人才不足;二是城市化水平較高但經(jīng)濟不發(fā)達造成生育率太低,少子老齡化嚴(yán)重,年輕人口儲備不足。人口外流和生育率低相互影響,進一步加劇了東北地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)失衡,造成勞動力和人才短缺,對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了很大制約作用。

人口變動與經(jīng)濟發(fā)展存在密切關(guān)系。人口聚集度、人口流向流量和生育熱情等是經(jīng)濟景氣與否的風(fēng)向標(biāo)。一般來說,人口集聚是經(jīng)濟繁榮的象征,人口流失是經(jīng)濟衰退的表現(xiàn)。目前東北經(jīng)濟出現(xiàn)困難,很大程度上是因為沒有走出“經(jīng)濟衰退—人口外流”的惡性循環(huán):經(jīng)濟不景氣導(dǎo)致勞動年齡人口流失和低生育率,勞動力和人才匱乏又制約著經(jīng)濟發(fā)展。因此,東北地區(qū)要全面振興,必須重建人口生態(tài),優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

通過經(jīng)濟轉(zhuǎn)型促進形成“經(jīng)濟發(fā)展—人口集聚”的良性循環(huán)。東北地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方向是從資源依賴型經(jīng)濟轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新為重點、依托人力資本的知識經(jīng)濟和以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點、依托生態(tài)資源的綠色經(jīng)濟。創(chuàng)新無限的知識經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)保的綠色經(jīng)濟雙輪驅(qū)動,能給人以希望和信心,讓勞動年齡人口和各種人才留得住、引得來,形成“經(jīng)濟發(fā)展—人口集聚”的良性循環(huán)。為此,應(yīng)進一步理順政府和市場的關(guān)系,著力解決政府直接配置資源、管得過多過細以及職能越位、缺位、錯位等問題,優(yōu)化市場環(huán)境;推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進各類企業(yè)健康發(fā)展;創(chuàng)新體制機制,打造人盡其才的包容性環(huán)境,讓各類人才都能發(fā)揮其所長,讓東北的千里沃野成為夢想像花兒一樣盛開的地方。

實施積極的生育政策,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。應(yīng)重建人口和生育價值觀,擺脫人口是負擔(dān)的傳統(tǒng)人口觀,樹立人口是資源和財富的積極人口觀。堅持計劃生育基本國策,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,鼓勵一個家庭生育2個孩子,引導(dǎo)家庭負責(zé)任、有計劃地安排生育,促進家庭幸福和人口均衡發(fā)展。

(作者為北京大學(xué)人口研究所教授)

編輯:邢賀揚

關(guān)鍵詞:穆光宗 人口生態(tài) 優(yōu)化人口結(jié)構(gòu) 人口問題 東北地區(qū)

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