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構(gòu)建供需匹配的養(yǎng)老服務(wù)體系夯實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化基礎(chǔ)

——全國(guó)政協(xié)“努力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)”雙周協(xié)商座談會(huì)發(fā)言摘登

2016年10月17日 14:27 | 來(lái)源：人民政協(xié)網(wǎng)

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天津鶴童公益養(yǎng)老集團(tuán)董事長(zhǎng)方嘉珂:解決“養(yǎng)誰(shuí)”和“誰(shuí)養(yǎng)”問題

談養(yǎng)老,首先要搞清楚“養(yǎng)誰(shuí)”?國(guó)際上大都把65歲以上者稱為老年人,而我國(guó)定義的老年人標(biāo)準(zhǔn)為60歲以上,按此計(jì)算,我國(guó)老年人口目前實(shí)為1.5億人。而且,發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)老院只收“失能”者。假如我們以1.5億老年人的5%來(lái)計(jì)算“失能”者,全國(guó)目前應(yīng)該是750萬(wàn),而不是4000萬(wàn)!

在搞清楚只養(yǎng)“失能”者之后,“誰(shuí)養(yǎng)”的問題迎刃而解。因?yàn)槔先艘坏┻M(jìn)入“失能”期,其所耗人財(cái)物力資源迅速攀升為其健康期的2-6倍,“剛需”由此而生。至于以營(yíng)利為目的、面向有錢人的“高端”養(yǎng)老“企業(yè)”,應(yīng)不在同一語(yǔ)境。但政府有關(guān)部門應(yīng)注意防止出現(xiàn)透過“非營(yíng)利”與“營(yíng)利”的雙重登記而“通吃”的情況。為此,建議:

一、明確政府責(zé)任。發(fā)達(dá)國(guó)家政府只是對(duì)“失能者”負(fù)責(zé)。假如我們按照750萬(wàn)計(jì),政府是有能力對(duì)如此的“小眾”負(fù)全責(zé)的。應(yīng)把補(bǔ)“磚頭”“床頭”盡快轉(zhuǎn)變?yōu)橹谎a(bǔ)“人頭”,同時(shí),我國(guó)長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)支付體系應(yīng)盡快建立。

二、落實(shí)《慈善法》。要對(duì)原責(zé)權(quán)利不清的“民非單位”進(jìn)行“社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)”的重新登記,將志愿從事“非營(yíng)利”服務(wù)的社會(huì)資源組織起來(lái),給原屬公益慈善性質(zhì)的從業(yè)者創(chuàng)造可發(fā)展空間。社會(huì)力量絕非單指狹義的“資本”,志愿服務(wù)者本身就是人力“資本”。

三、結(jié)束公辦福利院。應(yīng)把公辦院讓渡給民辦非營(yíng)利組織去經(jīng)營(yíng)。

編輯：薛鑫