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全國政協(xié)委員解讀前三季度宏觀經濟數(shù)據(jù)

2016年10月25日 14:35 | 來源：人民政協(xié)網

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全國政協(xié)常委徐一帆:切實去產能要邁過五道坎

徐一帆

截至今年9月底,我國鋼鐵、煤炭兩個行業(yè)退出產能均已完成全年目標任務量的80%以上,前三季度原煤產量同比下降10.5%。而在全國政協(xié)常委、經濟委員會委員,國家統(tǒng)計局原副局長,國務院參事徐一帆看來,從第三季度的情況,特別是8月、9月的情況來看,去產能的確已經初見成效,但也存在一些亟待解決的問題。在徐一帆看來,問題主要包括三大方面。

首先一些地區(qū)簡單按比例分攤任務的做法不盡科學。“化解鋼鐵產能的本意是淘汰落后產能,關停高耗能、高污染、低產出的企業(yè),但是一些地區(qū)則按比例層層分解攤派,從平衡地方利益層面下任務,導致一些落后產能仍在運行,一些優(yōu)質產能反倒被壓減,這就違背了去產能的初衷?！毙煲环@樣說。

其次是部分非備案的鋼企沒有納入去產能盤子。徐一帆表示,一些地區(qū)去產能淘汰指標中按比例化減的產能基本是已經備案的企業(yè),而一些類似生產“地條鋼”的非審核備案鋼企卻不在壓減之列,這就造成了一些落后產能沒有真正得到壓減。

第三是一些“僵尸企業(yè)”死而復生,“開關企業(yè)”(白天關晚上開)開足馬力。如果任其繼續(xù)向市場投放假冒偽劣產品,勢必將擠壓優(yōu)質鋼企的生產空間。

就當前存在這些問題,徐一帆認為,切實去產能還要邁五道坎兒。

第一,去產能要堅持“四去”,包括“僵尸企業(yè)”、不合規(guī)企業(yè)、環(huán)保未達標企業(yè)以及建在城市人口密集區(qū)域的小鋼廠。

第二,應進一步明確“僵尸企業(yè)”的標準并嚴格界定,一經列入“僵尸企業(yè)”名單,就不得以任何方式“復生”。

第三,進一步明確針對民營企業(yè)去產能的相關政策,這也符合當前鼓勵支持民營投資的大方向,對那些列入去產能名錄的民營企業(yè),在土地、稅收及補貼方面予以統(tǒng)籌考慮,支持其轉型升級。

第四,對接現(xiàn)行的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持政策,各地當年新增或者騰退的公益性崗位要優(yōu)先用于安排去產能分流員工,落實好相關政策,鼓勵支持具備資金技術實力、綜合化經營發(fā)展的龍頭企業(yè),通過結構調整和積極拓展非鋼產業(yè)來吸納更多員工轉型轉崗。

第五,設立省級置換產能交易基金平臺。在化解鋼鐵過剩產能中,應更多運用經濟手段和市場機制,建議設立省級置換產能交易平臺。這個平臺的意義在于有個指標置換的交易金,這個交易金既高于國家和省級獎補標準,又在出資企業(yè)可承受的范圍內,可以對響應拆除設備去產能的企業(yè)以適當補償,資金來源有四個方面:一是中央財政;二是省級配套;三是暫時不執(zhí)行去產能企業(yè)繳納的相關資金,比如在江蘇省就有49家經備案的企業(yè),每萬噸以50萬元的標準繳納產能置換交易基金;四是充分盤活退出產能的土地資產,籌措必要的去產能專項資金。

編輯：薛鑫