10月31日起至11月7日，十二屆全國人大常委會第二十四次會議將在北京舉行。民辦教育促進法修正案草案在此次會議上進行三審。草案第十九條規(guī)定：“民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或營利性民辦學(xué)校。但是，不得設(shè)立實施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校?！保?0月31日 人民網(wǎng)）

社會普遍關(guān)注的民辦教育“營利”與“非營利”之爭，終于在民辦教育促進法的此次修改上得以明確——“民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)?！钡囊?guī)定，給民辦教育賦予更多自主權(quán)，會促進更多的民辦學(xué)校應(yīng)運而生。同時，在鼓勵舉辦民辦教育之時，對義務(wù)教育階段設(shè)立營利性民辦學(xué)校進行限制，則是重大的民生利好。

義務(wù)教育禁設(shè)營利性民辦學(xué)校好在哪里？首先，從法律定義看，實施義務(wù)教育是國家行為、政府責(zé)任，體現(xiàn)的是國家意志，義務(wù)教育和營利性民辦教育存在矛盾。根據(jù)憲法規(guī)定，義務(wù)教育是適齡兒童和青少年都必須接受的，國家、社會、家庭都必須予以保證的國民教育，又稱強迫教育和免費義務(wù)教育，具有強制性、公益性、普及性的基本特點。如果在義務(wù)教育階段，各級政府大量鼓勵興辦營利性民辦教育，且迅猛增長，各級政府就有“甩包袱”的嫌疑。

其次，如果義務(wù)教育也可以營利性辦學(xué)，會出現(xiàn)更多“貴族學(xué)?！?，不僅體現(xiàn)不出義務(wù)教育的公益性，且無法實現(xiàn)教育資源均衡發(fā)展。如今，不少義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的優(yōu)秀師資，紛紛流向工資福利高的營利性民辦學(xué)校，或領(lǐng)著國家工資，卻在民辦學(xué)校掛職或兼職，有些“一校獨大”、財大氣粗的民辦學(xué)校，甚至把當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育優(yōu)秀師資橫掃一空，嚴(yán)重影響公辦義務(wù)教育水平的提高。

此外，若在義務(wù)教育階段興辦營利性民辦學(xué)校，還會加劇“擇校熱”，增加家長經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。義務(wù)教育階段的擇校熱與“掐尖戰(zhàn)”，其實最初是從民辦學(xué)校開始的。為鼓勵民辦教育發(fā)展，為政府減輕財政負(fù)擔(dān)，不少地方允許民辦學(xué)校跨越公辦學(xué)?！皠澠猩钡南拗疲苑?jǐn)?shù)選擇高分生源，掀起擇校與掐尖的做法。慢慢就形成“擇不上民辦，就擇公辦”的風(fēng)氣。如果在義務(wù)教育階段，鼓勵發(fā)展?fàn)I利性民辦教育，原先在公益性和逐利性間左右搖擺的民辦學(xué)校更會毅然倒向逐利，民辦學(xué)校的收費恐怕要高出幾倍或十幾倍。

正如專家們所說：在專業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育等領(lǐng)域可鼓勵發(fā)展?fàn)I利性民辦教育，學(xué)歷教育可繼續(xù)探索發(fā)展?fàn)I利性民辦教育，而學(xué)前教育、義務(wù)教育則應(yīng)限制營利性民辦教育。因此，對民辦教育促進法修正案草案中擬增加禁設(shè)營利性民辦學(xué)校的條款，我們樂于繼續(xù)關(guān)注，并期待能早日通過實施。