國務(wù)院辦公廳近期公布《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，全面部署安排互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作。自此，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的規(guī)范化進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

實(shí)際上，2015年12月出臺的《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法（征求意見稿）》就給予P2P平臺18個月的整改期。今年的《政府工作報(bào)告》將“規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融”列入重點(diǎn)工作，2016年也因此被稱為互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展的元年。自2016年3月以來，監(jiān)管部門緊鑼密鼓地開展了調(diào)查、摸底工作，對監(jiān)管細(xì)則征求了各方面意見，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，掌握了大量案例，對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)及市場做到了心中有數(shù)，為互聯(lián)網(wǎng)金融的規(guī)范與創(chuàng)新打下了重要基礎(chǔ)。此次互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治，給予互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)更多時間進(jìn)一步完善內(nèi)控制度、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)而滿足監(jiān)管細(xì)則及要求，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

規(guī)范不是停留在口頭上、文件上，更要體現(xiàn)在行動上。互聯(lián)網(wǎng)金融經(jīng)過前幾年的迅猛發(fā)展，累積的問題逐漸增多，風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。整治既是為了更好地保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)取得的來之不易的成果，也是互聯(lián)網(wǎng)金融進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展中承前啟后的必經(jīng)階段。通過集中整治，督促規(guī)范盡快落實(shí)，制度不斷完善，管理日趨科學(xué)，以此推動行業(yè)更好更快地發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)金融市場的良治需要政府監(jiān)管、行業(yè)自律和企業(yè)創(chuàng)新三個層面的相互協(xié)同，營造“政府外部監(jiān)管、行業(yè)內(nèi)部引導(dǎo)、企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新”的新型治理框架和格局，共同形成規(guī)范發(fā)展的合力。

在這三者當(dāng)中，尤其需要發(fā)揮行業(yè)自律組織的柔性作用。作為政府與企業(yè)之間的中介和橋梁，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自律組織能理解政策意圖和監(jiān)管思路，領(lǐng)會防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，更好地參與、配合政府部門開展專項(xiàng)整治工作。同時，行業(yè)組織更貼近市場，掌握更多的行業(yè)信息和企業(yè)實(shí)際情況，更加熟悉互聯(lián)網(wǎng)金融自身特點(diǎn)，有利于引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)接受監(jiān)管、完善管理、守法經(jīng)營。

發(fā)揮行業(yè)自律組織的柔性作用，無疑是對此次專項(xiàng)整治的一種有效補(bǔ)充。一是整治范圍有限，監(jiān)管不可能面面俱到，行業(yè)組織可把握行業(yè)實(shí)際，提出更高的自律要求，幫助行業(yè)健康發(fā)展；二是可以根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況及時完善自律條款，彌補(bǔ)整治和監(jiān)管的滯后性；三是自律可以提前為整治工作和監(jiān)管政策進(jìn)行市場驗(yàn)證和壓力測試，待驗(yàn)證可行有效后再予以推廣。因此，在開展剛性整治、底線管理的同時，充分調(diào)動行業(yè)自覺自發(fā)的自律行為，是保障互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展的有效途徑。

（作者系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長、國際貨幣研究所研究員）