隨著法律的逐漸完善，網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人信息安全方面的法律空白得到填補(bǔ)，新出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全難題也會(huì)得到立法和執(zhí)法的積極回應(yīng)

日前，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)了網(wǎng)絡(luò)安全法。作為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，網(wǎng)絡(luò)安全法的制定備受關(guān)注，歷時(shí)兩年，經(jīng)過(guò)三次審議。此次高票通過(guò)，將有助于搭建起網(wǎng)絡(luò)安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與個(gè)人信息保護(hù)的法治平臺(tái)，有力維護(hù)國(guó)家安全與公民權(quán)益。

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，掌握數(shù)據(jù)就掌握資源、掌控主動(dòng)、掌握未來(lái)。“十三五”規(guī)劃綱要提出，全面實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)應(yīng)用。實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)，也離不開(kāi)社會(huì)力量的參與。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)企業(yè)已經(jīng)深度介入人們生活的方方面面，其中就包括一些政務(wù)服務(wù)，乃至司法機(jī)關(guān)的案件管理領(lǐng)域。很多地方在建設(shè)智慧城市過(guò)程中，借助互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)搭建了云平臺(tái)，通過(guò)其進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸、保存和系統(tǒng)運(yùn)行。不少法院也將自身信息系統(tǒng)搭建在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的云平臺(tái)上，包括一些辦案信息、庭審錄像、法律文書(shū)等。

這些互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供了前所未有的便利，是一種值得鼓勵(lì)的政府和社會(huì)力量合作模式，但同時(shí)也給網(wǎng)絡(luò)安全帶來(lái)了挑戰(zhàn)。比如，企業(yè)為黨政機(jī)關(guān)開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)自身缺陷導(dǎo)致的數(shù)據(jù)被盜取、篡改、丟失的風(fēng)險(xiǎn)如何防范？黨政機(jī)關(guān)的各類(lèi)數(shù)據(jù)形成大數(shù)據(jù)后，有可能因信息泄露影響國(guó)家安全和公民權(quán)益，如何保障這部分信息安全？企業(yè)或其工作人員未經(jīng)授權(quán)，將掌握的數(shù)據(jù)進(jìn)行跨境傳播、或者用于自身商業(yè)目的又該如何防范？尤其是，隨著一些企業(yè)掌握越來(lái)越多的公共信息資源，如何防止其形成“數(shù)據(jù)霸權(quán)”，是全社會(huì)都非常關(guān)心的問(wèn)題。

對(duì)于這些熱點(diǎn)難點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)安全法都作出了回應(yīng)。其中特別強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得泄露、篡改、毀損其收集的個(gè)人信息；任何個(gè)人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個(gè)人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個(gè)人信息。同時(shí)，也規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任。據(jù)報(bào)道，民法總則草案也擬在民事權(quán)利章節(jié)增設(shè)“個(gè)人信息保護(hù)”條款，明確規(guī)定自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。隨著法律的逐漸完善，網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人信息安全方面的法律空白得到填補(bǔ)，新出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全難題也會(huì)得到立法和執(zhí)法的積極回應(yīng)。

習(xí)近平總書(shū)記指出，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全。安全無(wú)小事，在法律實(shí)施過(guò)程中，還應(yīng)注意安全審查的工作，尤其是對(duì)企業(yè)參與黨政及司法機(jī)關(guān)的信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)使用等。在確定外包服務(wù)提供者過(guò)程中，不僅應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的規(guī)則進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)資質(zhì)、技術(shù)水平、資本構(gòu)成、實(shí)際控制人情況等進(jìn)行嚴(yán)格審查。其次，應(yīng)明確企業(yè)的責(zé)任與行為邊界，保證為黨政及司法機(jī)關(guān)提供的服務(wù)系統(tǒng)具有嚴(yán)密的封閉性、未經(jīng)委托方授權(quán)不得進(jìn)入系統(tǒng)，嚴(yán)禁將因提供外包服務(wù)而存儲(chǔ)于其服務(wù)器上的數(shù)據(jù)用于任何商業(yè)目的，嚴(yán)禁未經(jīng)許可將數(shù)據(jù)傳輸至境外機(jī)構(gòu)或者服務(wù)器，等等。

網(wǎng)絡(luò)安全法的通過(guò)和施行，是落實(shí)國(guó)家總體安全觀的重要舉措，也是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和廣大人民群眾切身利益的需要。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域相關(guān)法律制度的完善，將和全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)的提高、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)水平的提高一起，使互聯(lián)網(wǎng)更加安全、開(kāi)放、便利并充滿(mǎn)活力。

（作者為中國(guó)社科院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年11月09日 05 版）