編者按

這是一群富有理想的人，一群充滿情懷的人，一群極具毅力的人。他們想為自己、為國家、為子孫留下更多的文化遺產(chǎn)，為延續(xù)中華民族的文脈盡一份綿薄之力。11月3日，他們中的150位，匯聚在中國文物保護(hù)基金會與本報(bào)合辦的“更多參與、更好保護(hù)——首屆社會力量參與文物保護(hù)論壇”上，就社會力量參與文物保護(hù)及文保社會組織的發(fā)展進(jìn)行了深入研討交流。

勵(lì)小捷

北大文物愛好者協(xié)會和寶雞民俗博物館共同舉辦“走近文物 閱美中華”文博知識普及展。

志愿者正在向?qū)W生們展示文物修復(fù)中的石膏翻模工藝。

記者：基金會和本次論壇都是大力倡導(dǎo)“社會力量參與文物保護(hù)”。這里所說的“社會力量”包含哪些？

勵(lì)小捷：我們所說的“社會力量”，主要是指政府之外的所有機(jī)構(gòu)和個(gè)人，就文物工作來說可以界定為文物系統(tǒng)之外的企事業(yè)單位、社會組織和公民個(gè)人。這其中的社會組織，是在社會團(tuán)體、基金會和社會服務(wù)組織；三類社會組織中，我們又偏重后兩類，即基金會和民間組織。

社會力量參與的必要性

記者：文物保護(hù)工作是我國各級政府的法定職責(zé)，由政府承擔(dān)主要責(zé)任；而國家的文物由政府主管、主導(dǎo)的體制在國際上也是通行的。為什么還要引入“社會力量”參與文物保護(hù)呢？

勵(lì)小捷：因?yàn)樯鐣α繀⑴c文物保護(hù)有其不可忽略的必要性。

我國文物資源浩若煙海，保護(hù)任務(wù)重如泰山。而文物博物館系統(tǒng)的行政、事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置與承擔(dān)的繁重任務(wù)很不相稱。從機(jī)構(gòu)設(shè)置看，全國省局中只有四個(gè)正廳級的文物局，14個(gè)單獨(dú)成立機(jī)構(gòu)的副廳級文物局，還有13個(gè)加掛文物局牌子的文化廳內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。全國2853個(gè)縣中單設(shè)文物局的很少，大部分為文廣新、文廣旅或文廣體局，由一位副局長兼管文物工作，還有近三分之一的縣沒有行政管理部門，由縣博物館、縣文管所代行文物行政職能。還有一部分縣連一個(gè)文管所都沒有，大量基層一線管理留白。

再看從業(yè)人員隊(duì)伍情況，截至2015年年底為14萬6千多人，結(jié)構(gòu)比重上，多數(shù)人員集中在省市文物部門、文保事業(yè)單位和博物館，而基層文管所、縣博物館的人員很少，并且結(jié)構(gòu)不盡合理，專業(yè)人員比例很低。簡言之，我國文物資源的結(jié)構(gòu)是一個(gè)正金字塔形，而我國文物管理技術(shù)隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)是一個(gè)倒金字塔形。

資金投入的情況是，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位主要由中央財(cái)政支持，省級文物保護(hù)單位由省財(cái)政支持，市縣級文物保護(hù)單位的經(jīng)費(fèi)也由本級財(cái)政負(fù)責(zé)，對市縣重點(diǎn)項(xiàng)目有的省會給一定的支持。大量的一般不可移動文物即普查登錄文物點(diǎn)，責(zé)任在縣，但多數(shù)難以落實(shí)經(jīng)費(fèi)，不能進(jìn)入縣級預(yù)算。近年來，省級政府對文物保護(hù)越來越重視，文保經(jīng)費(fèi)投入比較大，國保、省保的保護(hù)狀況相對比較好，問題最多的是低級別的不可移動文物，就是11萬余處縣級文物保護(hù)單位，以及近64萬處一般不可移動文物。由于地方財(cái)力有限，且差距很大，許多文物資源豐富的縣同時(shí)也是貧困縣，因此保護(hù)投入難以保障，相當(dāng)多文物保護(hù)狀況極差。

記者：那如果國家解決了缺錢缺人的問題，社會力量參與保護(hù)是不是就不需要了？

勵(lì)小捷：不是的。

人民群眾是文物創(chuàng)造與保護(hù)的主體。我是誰、我從哪里來、要到哪里去？這個(gè)人類思考的終極問題，都與文物保護(hù)傳承有關(guān)。

山西擁有占全國70%的元朝以前的古建筑，遍布在晉東南的鄉(xiāng)村，這些建筑早已失去原有的功能，也不便用于開發(fā)。但是800年了，那里的老百姓世世代代守護(hù)著它們，有的地方還成立了村民理事會，承擔(dān)保護(hù)的職責(zé)。英國北部城市紐卡斯?fàn)柺校幸蛔獍倌甑哪箞@，那里長眠著北洋水師的五位故勇，他們是1887年去英國接船并接受培訓(xùn)時(shí)病故在他鄉(xiāng)的。一百多年了，他們的墓碑倒塌斷裂，情景凋零。正是我們的留學(xué)生向使館反映了情況，當(dāng)?shù)氐娜A人組織主動提出要與我們基金會共同搞募捐修繕墓地。

這些事例說明，文物遺存及其所蘊(yùn)含的歷史文化價(jià)值，可以讓一個(gè)地方、一個(gè)國家、一個(gè)民族的每個(gè)人，找到一種血脈相連的東西，一種歸屬感、認(rèn)同感乃至自豪感。所以，參與文物保護(hù)的社會力量，并不單純是一個(gè)被需求的客體，而是要積極參與的主體，參與者覺得他不只是付出而且還有獲得，不只覺得是樂善好施而且覺得是自己的責(zé)任與義務(wù)。