既是“萬(wàn)花筒”又是“傳聲筒”智能技術(shù)確保信息公開(kāi)與公眾參與

公眾的參與是生態(tài)治理的有力保障。智能技術(shù)的發(fā)展有利于公眾及時(shí)獲取環(huán)境信息，為全民參與生態(tài)治理決策、監(jiān)督生態(tài)治理效果提供了便利。

第一，打造多元化平臺(tái)，增強(qiáng)環(huán)境信息可得性。環(huán)境與公眾的切身利益息息相關(guān)，以往公眾不是不愿意參與生態(tài)治理，而是受到環(huán)境信息條件的限制無(wú)法有效參與。環(huán)境信息披露的全面性和真實(shí)性常常難以保證。目前，國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控的企業(yè)都有在線監(jiān)測(cè)設(shè)備與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，而且環(huán)保部門(mén)還會(huì)進(jìn)行每季度一次的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)并公布。從2015年起，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)發(fā)布全覆蓋，所有數(shù)據(jù)在環(huán)保部的網(wǎng)站上均可查詢(xún)。一些社會(huì)環(huán)保組織也開(kāi)始使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)環(huán)境信息的公開(kāi)，如北京公眾環(huán)境研究中心開(kāi)發(fā)的“蔚藍(lán)地圖”，通過(guò)APP、網(wǎng)站等途徑，除了展示全國(guó)各地公布的空氣、江河質(zhì)量，還包括企業(yè)最新排放數(shù)據(jù)。通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件隨時(shí)查詢(xún)PM2．5濃度等空氣質(zhì)量，已成為很多老百姓的生活習(xí)慣。環(huán)境信息的公開(kāi)使得公眾可以隨時(shí)隨地獲取環(huán)境數(shù)據(jù)，為公眾的知情參與提供了必要支持。

第二，創(chuàng)設(shè)多樣化渠道，激發(fā)公眾參與熱情。新媒體的興起，特別是微博、微信等新興社交媒體的普及，使公眾監(jiān)督權(quán)力的行使更為靈活和便利，為公眾參與生態(tài)治理提供了更即時(shí)的渠道和更廣闊的平臺(tái)。“人人都是觀察員，人人都是監(jiān)督員，人人都是環(huán)保員”的理念逐漸成為現(xiàn)實(shí)。各種環(huán)保微公益活動(dòng)在社會(huì)化新媒體中得以廣泛嘗試，例如“隨手拍家鄉(xiāng)污染”“隨手拍黑煙囪”等活動(dòng)在微博中成為熱門(mén)話題，喚醒了公眾的監(jiān)督意識(shí)，使公眾參與生態(tài)治理的熱情高漲。政府部門(mén)可以將公眾上傳的碎片化數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整合處理。此外，社交媒體上公開(kāi)的海量數(shù)據(jù)，還可幫助政府了解公眾需求，進(jìn)而提供差異化和精細(xì)化的公共服務(wù)，改善公眾對(duì)于生態(tài)治理的認(rèn)知和體驗(yàn)。

作者：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所　吳平