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“二孩”將加大學(xué)前教育壓力:2021年難度最大

2016年11月14日 16:35 | 來源: 中國青年報
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學(xué)前教育如何應(yīng)對辦學(xué)壓力最大的2021年

針對以上發(fā)現(xiàn),本研究就“全面二孩”政策實(shí)施以后,如何進(jìn)行學(xué)前教育資源配置提出以下建議。

(一)明確在園幼兒規(guī)模變動趨勢,避免盲目配置教育資源

“全面二孩”政策新增的出生人口,3年后將逐漸進(jìn)入學(xué)前教育階段。所以,學(xué)前教育面臨的壓力是基礎(chǔ)教育中最緊迫和急切的,必須密切關(guān)注未來幾年我國出生人口的變化情況,做好學(xué)前教育階段的應(yīng)對措施。

根據(jù)預(yù)測顯示,從2019年開始,學(xué)前教育資源需求開始大幅度增長,到2021年達(dá)到頂峰,成為未來我國學(xué)前教育辦學(xué)壓力最大的一年。2016年~2021年,“全面二孩”政策對學(xué)前教育的作用效果明顯,應(yīng)在2021年到來之前的5年多,理性擴(kuò)充學(xué)前教育資源,提高學(xué)前教育容納能力與教育服務(wù)能力,保障適齡幼兒入學(xué)權(quán)利。在這一階段,重點(diǎn)是擴(kuò)大學(xué)前教育辦學(xué)規(guī)模,增加學(xué)前教育就學(xué)機(jī)會,但不應(yīng)忽視對學(xué)前教育辦學(xué)質(zhì)量的保障。在2021年之后,隨著“全面二孩”政策引起的適齡幼兒入學(xué)高峰逐漸從學(xué)前教育轉(zhuǎn)移到義務(wù)教育階段,學(xué)前教育資源需求量開始減少。也就是說,2021年~2035年間,“全面二孩”政策作用效果開始減弱,所以就不應(yīng)再繼續(xù)盲目擴(kuò)充學(xué)前教育資源,而是在按照2021年教育資源需求進(jìn)行配置的基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)而以提高學(xué)前教育辦學(xué)質(zhì)量為側(cè)重點(diǎn)。在這一階段,由于前一階段的補(bǔ)充,學(xué)前教育硬件資源較為充足,可以進(jìn)一步從提升辦學(xué)理念、教師素養(yǎng)等軟件資源入手,推動學(xué)前教育內(nèi)涵式發(fā)展,向多樣化、特色化、優(yōu)質(zhì)化方向邁進(jìn)。

(二)整合現(xiàn)有教育資源,分擔(dān)“全面二孩”政策產(chǎn)生的壓力

預(yù)測顯示,“全面二孩”政策實(shí)施以后,的確會在一定時期內(nèi)對學(xué)前教育的承載能力帶來巨大挑戰(zhàn),但在進(jìn)行大力擴(kuò)充學(xué)前教育資源之前,需要對我國現(xiàn)有的教育資源配置情況進(jìn)行理性分析。

其中,從“全面二孩”政策的實(shí)施背景可以看出,近年來我國面臨著低生育率、少子化等突出的人口問題,這些問題也直接對教育領(lǐng)域產(chǎn)生了影響。分析《1998-2014年教育發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》可以發(fā)現(xiàn),在“獨(dú)生子女”政策背景下,近年來,我國義務(wù)教育階段的學(xué)生數(shù)在逐年減少,不少義務(wù)教育學(xué)校面臨著招不到學(xué)生的困境。也就是說,由于學(xué)前教育是教育領(lǐng)域首先受到“全面二孩”政策影響的學(xué)段,在“全面二孩”政策引起學(xué)前教育在園幼兒規(guī)模擴(kuò)大、教育資源不足的時候,義務(wù)教育卻面臨著學(xué)生人數(shù)減少、教育資源過剩的問題。

因此,基于上述分析,本研究認(rèn)為在“全面二孩”政策實(shí)施背景下,的確需要擴(kuò)大學(xué)前教育資源,提高學(xué)前教育承載能力。但是,為了應(yīng)對“全面二孩”政策短期內(nèi)帶來的沖擊,可以從教育全局出發(fā),整合其他學(xué)段的現(xiàn)有教育資源,共同分擔(dān)“全面二孩”政策帶來的影響。一方面,參照《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)對撤并、學(xué)生過多外遷或急速擴(kuò)容等原因產(chǎn)生的過剩辦學(xué)場地、校舍和教學(xué)設(shè)備等教育資源進(jìn)行改造利用;另一方面,通過舉辦附屬幼兒園等方式,鼓勵其他學(xué)段的教育資源投入學(xué)前教育,分擔(dān)學(xué)前教育辦學(xué)壓力。

編輯:梁霄

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