省第九次黨代會強調(diào)，深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展要“推動交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大突破”。貫徹落實這一要求，必須進一步加快京津冀交通一體化進程，切實發(fā)揮交通在要素配置、資源共享、產(chǎn)業(yè)融合、綠色發(fā)展等方面的多重效應，引領(lǐng)和支撐京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進。

交通一體化的多重效應

要素配置效應。交通是區(qū)域間要素高效流動的基本載體。京津冀交通一體化，能夠降低京津冀之間運輸成本，提高商品流通速度，加快資本、勞動力優(yōu)化配置，帶動高端要素集聚發(fā)展。

資源共享效應。加快推動京津冀交通一體化，構(gòu)建互聯(lián)互通現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡，是進一步消除京津冀行政、市場和行業(yè)壁壘的重要突破口。京津冀三地交通互聯(lián)互通，能夠促進京津科技人才、資金等向我省流動，全面提升我省自然資源、土地資源利用效率；有助于三地構(gòu)建基于統(tǒng)一市場的全領(lǐng)域、全開放發(fā)展格局，為主動融入“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐。

產(chǎn)業(yè)融合效應?？鐓^(qū)域組織能力是衡量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平的重要標志之一。在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程中同步實現(xiàn)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要求加快構(gòu)建以供應鏈為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)分工體系。京津冀交通一體化為三地發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)鏈緊密對接提供了橋梁和紐帶。京津冀交通一體化能夠降低物流成本，提高物流效率，有利于交通運輸與現(xiàn)代物流融合、現(xiàn)代物流與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，從而建立起依托各自比較優(yōu)勢和資源稟賦的產(chǎn)業(yè)鏈，促進京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端躍進。

綠色發(fā)展效應。交通一體化能夠?qū)崿F(xiàn)京津冀區(qū)域內(nèi)交通資源的統(tǒng)一規(guī)劃與合理利用，避免重復建設(shè)和鋪張浪費，節(jié)約土地資源。在此基礎(chǔ)上發(fā)展綠色交通、綜合交通、公共交通和智能交通，實現(xiàn)一體化運營管理，可以減少交通出行成本，節(jié)省能源消耗，減少污染物排放，助力生態(tài)環(huán)境保護。

推動京津冀交通一體化的著力點

一體規(guī)劃和建設(shè)。一是統(tǒng)一規(guī)劃。從京津冀協(xié)同發(fā)展角度出發(fā)，依據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》要求，對京津冀現(xiàn)有的或正在進行中的鐵路、公路、航運、港口等各種發(fā)展規(guī)劃，進行適當調(diào)整和完善。二是統(tǒng)一建設(shè)。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一研究制定項目推進計劃，項目實施工期，建立完善便捷通暢的交通網(wǎng)。

一體化運營管理。一是運輸一體，各種交通工具、運輸方式有效銜接，保證客運零距離換乘，貨運無縫隙對接，交通服務標準合理對接，包括票價、補貼、高速公路收費、停車收費等。二是管理統(tǒng)一，建立京津冀統(tǒng)一的交通運輸政策法規(guī)體系，以確保區(qū)域內(nèi)規(guī)范化和運營化管理。三是多式“聯(lián)運”，即海鐵聯(lián)運、?？章?lián)運和空鐵聯(lián)運。通過不同的交通方式聯(lián)通聯(lián)運，合理匹配交通運能與運力。

創(chuàng)新模式。一是探索建立客運管理新模式。以綜合交通“一票制”為重點，創(chuàng)新公路、鐵路、水路、民航的客運“一票制”聯(lián)程服務，大大節(jié)約時間成本與費用，提高出行的效率，實現(xiàn)“品質(zhì)”出行。二是探索建立交通物流發(fā)展新模式。以綠色暢行物流“一單制”為重點，組織鐵路、公路、水路、航空四種運輸方式聯(lián)運，實現(xiàn)一站托運、一次收費、一單到底。三是探索建立多元化、可持續(xù)的交通投融資模式。促進“軌道交通+土地”模式的全面落實，鼓勵和吸引社會資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營，開拓多元化的交通投融資渠道。

一體化聯(lián)動。一是創(chuàng)新組織協(xié)調(diào)機制。在政府層面，要成立跨地區(qū)、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，采取聯(lián)席會議、專題研究會議等形式，具體協(xié)商解決地區(qū)間相關(guān)的對接事宜；在企業(yè)層面，通過行業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)誼會等，開展跨地區(qū)的企業(yè)聯(lián)營、合作，構(gòu)建完善的跨區(qū)域運輸網(wǎng)絡。二是信息互聯(lián)共享。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，在公共出行和物流信息平臺建設(shè)上取得突破性進展，實現(xiàn)區(qū)域交通資源的共享與互通、高速公路的聯(lián)網(wǎng)收費、運政管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)操作和交通信息的互通互聯(lián)共享。

推動京津冀交通一體化實現(xiàn)新突破

健全完善協(xié)作機制。充分發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組、京津冀交通一體化領(lǐng)導小組、京津冀三省市交通一體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組的作用，完善定期對接與信息溝通機制，形成常態(tài)化、規(guī)范化的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。主動與京津?qū)?，統(tǒng)一推進項目計劃、項目實施，統(tǒng)一技術(shù)標準。實現(xiàn)規(guī)劃同圖、建設(shè)同步、運輸一體、管理一體。推進并聯(lián)審批，簡化審批程序，促成多部門共下“一盤棋”、擰成“一股繩”的交通一體化工作推進機制。

爭取更多政策和金融支持。爭取國家對冬奧會承辦區(qū)域、北京新機場區(qū)域的交通設(shè)施建設(shè)和運輸服務提升項目給予更大政策支持；爭取更多項目納入國家交通戰(zhàn)備專項支持范圍；積極爭取國家財政資金、區(qū)域一體化發(fā)展基金及更多的中央專項建設(shè)基金、車購稅資金等的支持；探索建立多元化、可持續(xù)的交通投融資模式，健全和完善PPP制度框架和法規(guī)體系。

建立健全交通環(huán)境評價指標體系。按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定，研究制定京津冀區(qū)域交通環(huán)境評價指標體系。加快制定施工期治污、運營期各類交通基礎(chǔ)設(shè)施的污染物處理達標后再排放等制度，強化項目實施全過程的環(huán)境管理。規(guī)范環(huán)境監(jiān)測管理制度，建立與國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)有效銜接的區(qū)域一體化交通運輸行業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系。