中國(guó)的外交戰(zhàn)略一定要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),著眼根本,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),防止出現(xiàn)重實(shí)利、輕大勢(shì)的戰(zhàn)略錯(cuò)誤,對(duì)外積極實(shí)施以經(jīng)濟(jì)合作為主導(dǎo)的和平外交政策,對(duì)內(nèi)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍事現(xiàn)代化的進(jìn)程,在對(duì)外傳播中增強(qiáng)自信,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造和平穩(wěn)定的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

中國(guó)的文化中,常有取實(shí)與取勢(shì)之爭(zhēng),而取勢(shì)多優(yōu)于取實(shí)。取勢(shì)優(yōu)于取實(shí)有兩個(gè)前提條件,一是要有明晰的最終目標(biāo),二是要對(duì)眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)得失有清醒的分析。

當(dāng)前中國(guó)周邊戰(zhàn)略格局

近年來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增長(zhǎng),但周邊外交環(huán)境日趨嚴(yán)峻,美國(guó)等西方國(guó)家不斷渲染“中國(guó)威脅論”,試圖遏制減緩中國(guó)的發(fā)展進(jìn)程或在國(guó)際舞臺(tái)中孤立中國(guó)。在冷戰(zhàn)思維的推動(dòng)下,西方部分反華勢(shì)力希望在中國(guó)的海洋周邊建立一道封鎖線。

在東海方向,由于釣魚島之爭(zhēng),中日關(guān)系一波三折。2012年12月,美國(guó)參議院通過了國(guó)防授權(quán)法修正案。明確寫到將釣魚島作為《日美安保條約》第五條的適用對(duì)象。2015年7月,安倍政權(quán)炒作釣魚島爭(zhēng)端,渲染“中國(guó)威脅論”,煽動(dòng)日本眾議院強(qiáng)行通過安保法,解禁集體自衛(wèi)權(quán)、擴(kuò)大自衛(wèi)隊(duì)行動(dòng)自由。根據(jù)新安保法,即使日本沒有受到武力攻擊,也可以對(duì)他國(guó)行使武力。繼去年日本海上自衛(wèi)隊(duì)閱兵之際駐日美軍航母“偶然路過”之后,今年日本陸上自衛(wèi)隊(duì)在其位于東京近郊的駐屯地舉行了頗具規(guī)模的檢閱儀式,美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的魚鷹運(yùn)輸機(jī),前來進(jìn)行了“祝賀”飛行表演。同時(shí),中韓關(guān)系出現(xiàn)波折,美國(guó)借機(jī)推動(dòng)部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng),重啟美日韓聯(lián)合軍演,美日韓同盟得以加強(qiáng)。

南海方向,南沙島礁之爭(zhēng)使中國(guó)與部分東盟國(guó)家的關(guān)系正面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。2013年1月,在美國(guó)的公開支持下,菲律賓違背自己在雙邊和多邊協(xié)定中做出的通過友好協(xié)商和談判解決南海爭(zhēng)議的承諾,向某法庭單方面提起針對(duì)中國(guó)的強(qiáng)制仲裁程序。美國(guó)積極向菲律賓提供軍費(fèi)和裝備援助,同時(shí)通過簽署《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)定》實(shí)現(xiàn)重返菲律賓軍事基地的目標(biāo)。與此同時(shí),美一方面支持越南在西沙問題上挑起新的爭(zhēng)端,另一方面實(shí)現(xiàn)解除對(duì)越南的非殺傷性武器的禁售。對(duì)美而言,煽動(dòng)激化東海和南海島礁主權(quán)之爭(zhēng)符合美國(guó)的外交利益,也有利于美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略在南海周邊地區(qū)的推進(jìn)。

要科學(xué)地確定當(dāng)前的外交戰(zhàn)略,必須對(duì)中國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和外部主要矛盾有清醒的認(rèn)識(shí),全面分析眼前的利益得失和長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)運(yùn)消長(zhǎng)。毋庸置疑,中國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。從中國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)來看,要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),還需要相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期和平穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境。中國(guó)外交的首要目標(biāo),就是要?jiǎng)?chuàng)造這樣的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期最大的風(fēng)險(xiǎn)在于可能存在的中美沖突,中國(guó)全球戰(zhàn)略最主要的矛盾大多集中于中美關(guān)系。當(dāng)前,美國(guó)對(duì)華封鎖的第一島鏈正在成型,在周邊政治外交領(lǐng)域形成了對(duì)我不利的局面。實(shí)際上,中國(guó)與周邊國(guó)家地區(qū)的爭(zhēng)端,最終都體現(xiàn)為中美兩個(gè)大國(guó)的戰(zhàn)略博弈。如果中國(guó)能實(shí)現(xiàn)自己的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo),在經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力上最終取得飛躍,周邊的外交領(lǐng)海爭(zhēng)端才能更為順利、徹底地解決。西方反華勢(shì)力正是看到了中國(guó)發(fā)展對(duì)其影響力的威脅,竭力挑起爭(zhēng)端,希望打亂中國(guó)的發(fā)展進(jìn)程。我們不能自亂陣腳,必須冷靜地分清矛盾的主次,把握好解決問題的步驟和方法。

中國(guó)外交戰(zhàn)略必須統(tǒng)籌國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局

我們的外交戰(zhàn)略必須統(tǒng)籌國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局,“棄小實(shí),取大勢(shì)”,盡量建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的國(guó)家,爭(zhēng)取發(fā)展的時(shí)間,不斷積蓄力量,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力對(duì)比的決定性轉(zhuǎn)變。

首先,中國(guó)對(duì)外應(yīng)積極推行以經(jīng)濟(jì)合作為主導(dǎo)的和平外交政策,以盡可能廣泛的經(jīng)濟(jì)同盟瓦解美主導(dǎo)的亞太政治同盟。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,毛澤東就指出:“不管被壓迫民族中間參加革命的階級(jí)、黨派或個(gè)人,是何種的階級(jí)、黨派或個(gè)人,又不管他們是否意識(shí)到這一點(diǎn),只要他們反對(duì)帝國(guó)主義,他們的革命,就成了無產(chǎn)階級(jí)社會(huì)主義世界革命的一部分,他們就成了無產(chǎn)階級(jí)社會(huì)主義世界革命的同盟軍。”正是從這一點(diǎn)出發(fā),中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中,實(shí)行國(guó)共合作,從而結(jié)成了包括一切抗日力量在內(nèi)的最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線,終于取得了抗戰(zhàn)的勝利。當(dāng)前,中國(guó)周邊外交政策應(yīng)盡量突出經(jīng)濟(jì)合作的主調(diào),避免激化領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端的言論?；庵苓厙?guó)家對(duì)我發(fā)展的憂慮,培養(yǎng)互利共贏、共同發(fā)展的氛圍。南海方向要借菲律賓政黨輪替、新任總統(tǒng)杜特爾特“脫美自立”的時(shí)機(jī),大力推進(jìn)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作倡議,利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等投資平臺(tái),改善與周邊國(guó)家關(guān)系,淡化南海爭(zhēng)端的影響。東海方向要進(jìn)一步鞏固和韓國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,減少薩德危機(jī)的溢出效應(yīng),呼應(yīng)日本內(nèi)部的和平力量,防范日本軍國(guó)主義的反彈,同時(shí)繼續(xù)積極推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)的設(shè)立,削弱美日韓的戰(zhàn)略同盟。在全球的外交戰(zhàn)略上,應(yīng)該確立“穩(wěn)住美國(guó),爭(zhēng)取歐洲,經(jīng)營(yíng)周邊”的基本原則。

其次,我們要清醒地認(rèn)識(shí)到,國(guó)家的經(jīng)濟(jì)軍事實(shí)力才是外交戰(zhàn)略的最終保證。在倡導(dǎo)和平外交戰(zhàn)略的同時(shí),中國(guó)對(duì)內(nèi)要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍事現(xiàn)代化的進(jìn)程,利用好難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,要積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健增長(zhǎng)。在軍事領(lǐng)域,應(yīng)大力提升中國(guó)軍事現(xiàn)代化的水平,打造具有全球快速投射能力的智能型海軍和陸戰(zhàn)力量,有效應(yīng)對(duì)突發(fā)的軍事沖突和危機(jī);加快發(fā)展能和美對(duì)抗的空間指揮信息系統(tǒng),在空間戰(zhàn)和信息戰(zhàn)中不落下風(fēng);發(fā)展研制自主有效的反導(dǎo)系統(tǒng),遏制美國(guó)的核威脅和周邊地區(qū)潛在的核沖突。中國(guó)只有提高了經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力,才能為解決周邊外交問題創(chuàng)造良好的條件。

要成為世界秩序、世界和平的堅(jiān)定捍衛(wèi)者,除了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力之外,還必須有先進(jìn)的制度文化優(yōu)勢(shì),占據(jù)全球政治倫理和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的道德高地。冷戰(zhàn)結(jié)束以來,西方國(guó)家以三權(quán)分立、全民直選、政黨輪替為旗幟推行其所謂“民主自由”的人權(quán)觀和價(jià)值觀,實(shí)行“和平演變”,對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域造成很大沖擊。其實(shí),世界上的政治體制千差萬別,只有能實(shí)現(xiàn)國(guó)家社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的政治體制才是最優(yōu)的體制。用馬克思主義觀點(diǎn)來看,只有適應(yīng)、推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的上層建筑才是好的政治制度。對(duì)所有政黨而言,不要看其競(jìng)選的口號(hào)如何動(dòng)人,而要看其領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際能力。過去30年,中國(guó)取得了令世人矚目的社會(huì)進(jìn)步,人民生活水平發(fā)生了天翻地覆的變化,而同期西方經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的幅度改善很小,國(guó)內(nèi)多次爆發(fā)危機(jī)。事實(shí)證明,中國(guó)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持改革開放的獨(dú)特發(fā)展模式更具有生命力,中國(guó)共產(chǎn)黨是世界上最有領(lǐng)導(dǎo)力的政黨。在制定外交戰(zhàn)略中,我們一定要有這樣的自信。在對(duì)外傳播中應(yīng)注重宣傳中國(guó)政治體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的優(yōu)越性,分享以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改革開放先試點(diǎn)再推開等治國(guó)理政的經(jīng)驗(yàn)。要讓世界上所有的國(guó)家知道,中國(guó)的外交政策目標(biāo)不是推銷自己的政治體制,也不干涉別國(guó)的內(nèi)政,而是和廣大發(fā)展中國(guó)家一起,和平共享發(fā)展經(jīng)驗(yàn),共同創(chuàng)造更美好的世界。在對(duì)外傳播領(lǐng)域,有些事多做多說,有些事只做不說。多宣傳經(jīng)濟(jì)成就,少宣傳軍事進(jìn)展,力爭(zhēng)以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ接懻摯嬲误w制、領(lǐng)土之爭(zhēng),在意識(shí)形態(tài)、傳統(tǒng)文化領(lǐng)域重新占據(jù)道德高地,盡快提升中國(guó)全球的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力。

總之,風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。中國(guó)的外交戰(zhàn)略一定要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),著眼根本,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),防止出現(xiàn)重實(shí)利、輕大勢(shì)的戰(zhàn)略錯(cuò)誤,對(duì)外積極實(shí)施以經(jīng)濟(jì)合作為主導(dǎo)的和平外交政策,對(duì)內(nèi)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軍事現(xiàn)代化的進(jìn)程,在制定外交戰(zhàn)略中增強(qiáng)自信,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造和平穩(wěn)定的戰(zhàn)略機(jī)遇期。