定調(diào)2017年經(jīng)濟(jì)工作的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議正在召開。與往年一樣，會(huì)前召開的中央政治局會(huì)議已經(jīng)透露部分信息。

12月9日的中央政治局會(huì)議，延續(xù)了“穩(wěn)中求進(jìn)”這一工作總基調(diào)的表述，并首次將其稱為“治國理政的重要原則”，并沒有重提“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”。財(cái)新智庫莫尼塔研究首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生認(rèn)為，將“穩(wěn)中求進(jìn)”從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提升到治國理政重要原則的高度，“穩(wěn)”主要對(duì)應(yīng)的是社會(huì)穩(wěn)定和就業(yè)穩(wěn)定。這可能意味著在就業(yè)穩(wěn)定的前提下，GDP增速目標(biāo)可能有所調(diào)低或弱化，為改革和轉(zhuǎn)型提供更多空間。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃益平、摩根大通中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌等多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，應(yīng)適當(dāng)放寬短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)底線，以避免通過財(cái)政和貨幣政策刺激造成的長(zhǎng)期問題。

去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)。12月9日的中央政治局會(huì)議提出，要推動(dòng)五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

鐘正生認(rèn)為，2016年在推進(jìn)“三去”的過程中，由于改革在一定程度上有“避重就輕”的問題，因而涌現(xiàn)出諸多矛盾。以去產(chǎn)能為例，由于以行政化產(chǎn)量控制為主，導(dǎo)致上游行業(yè)價(jià)格飆漲，與降成本相悖。

目前市場(chǎng)普遍認(rèn)為，考慮到匯率貶值、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等因素，明年貨幣政策將中性偏緊，2017年將是財(cái)政政策發(fā)力的一年。

多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)，明年財(cái)政赤字率將繼續(xù)提高，預(yù)測(cè)區(qū)間多集中在3.2%-3.5%。

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良認(rèn)為，為了達(dá)到6.5%的經(jīng)濟(jì)增速，財(cái)政赤字率可能會(huì)提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，到3.5%。在適當(dāng)增加財(cái)政支出、增加中央預(yù)算內(nèi)投資的同時(shí)，赤字提高主要用于彌補(bǔ)減稅降費(fèi)帶來的財(cái)政減收，保障政府應(yīng)該承擔(dān)的支出責(zé)任。

野村證券中國區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙揚(yáng)認(rèn)為，2017年穩(wěn)增長(zhǎng)政策的重點(diǎn)將是基礎(chǔ)設(shè)施投資。除了提高財(cái)政赤字，提高基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)率將主要依賴于政策性銀行、PPP等準(zhǔn)財(cái)政措施支持。