黨的十八屆六中全會聚焦全面從嚴(yán)治黨的重大主題,總結(jié)了我們黨開展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗(yàn),以增強(qiáng)黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力為目標(biāo),堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,不斷創(chuàng)新黨內(nèi)法規(guī)制度,制定了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(以下簡稱《準(zhǔn)則》),修訂了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》),為全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步夯實(shí)了制度根基,以堅(jiān)實(shí)可靠、管理嚴(yán)格、執(zhí)行力強(qiáng)的制度,形成了管黨治黨的長效機(jī)制和穩(wěn)定機(jī)制。

全方位扎緊制度籠子

制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視制度建設(shè),突出強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律,堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合,黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)不斷取得新成果,各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)矩立了起來,黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力不斷提升。

制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗｀囆∑酵局赋?“要解決思想問題,也要解決制度問題?！秉h的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央從立規(guī)矩開始,首先制定了八項(xiàng)規(guī)定,隨后陸續(xù)出臺了一系列制度,既“禁于未然之前”,又“禁于已然之后”,全方位扎緊制度籠子,用制度治黨、管權(quán)、治吏。

作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要平臺的巡視制度,是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合的重要方式,是上級黨組織對下級黨組織監(jiān)督的重要抓手,為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,要抓好工作創(chuàng)新,推動巡視內(nèi)容、方式方法、制度建設(shè)等方面與時俱進(jìn),增強(qiáng)巡視工作的針對性和實(shí)效性。要堅(jiān)持做到有規(guī)在先、抓早抓小,使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白,更好發(fā)揮巡視震懾遏制治本的作用。

要抓緊完善反腐倡廉的基本法規(guī)制度,修訂廉政準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例、巡視工作條例、行政監(jiān)察法,研究制定派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)工作條例、紀(jì)律審查工作條例等。既要注意體現(xiàn)黨章的基本原則和精神,符合國家法律法規(guī),也要同其他方面法規(guī)制度相銜接,使實(shí)體性法規(guī)制度和程序性法規(guī)制度、綜合性規(guī)定和專門性規(guī)定、下位法規(guī)制度和上位法規(guī)制度相互協(xié)調(diào)、相輔相成,提升法規(guī)制度整體效應(yīng)。

針對有的制度性規(guī)范過于原則、缺乏具體的量化標(biāo)準(zhǔn),有的相互脫節(jié)、彼此缺乏銜接和協(xié)調(diào)配合,有的過于籠統(tǒng)、彈性空間大等問題,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“制度不在多,而在于精,在于務(wù)實(shí)管用,突出針對性和指導(dǎo)性。如果空洞乏力,起不到應(yīng)有的作用,更多的制度也會流于形式”。為此,習(xí)近平總書記提出,要“構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”,搞好配套銜接,做到彼此呼應(yīng),增強(qiáng)整體功能。要立治有體、施治有序,前后銜接、左右聯(lián)動,上下配套、系統(tǒng)集成,把反腐倡廉法規(guī)制度的籠子扎細(xì)扎密扎牢,形成系統(tǒng)化的制度鏈條,切實(shí)遏制住腐敗問題。

狠抓制度執(zhí)行

制度的生命在于執(zhí)行。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要狠抓制度執(zhí)行,絕不能讓制度形同虛設(shè),成為“紙老虎”“稻草人”,要“讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威”。

夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的制度根基,就是要依法依規(guī)治黨。依規(guī)治黨,首先是要把紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來,執(zhí)行起來,要一手抓制定完善,一手抓貫徹執(zhí)行。要認(rèn)真查問題、擺事實(shí),正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡,不回避、不護(hù)短,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,真正做到全面從嚴(yán)治黨無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。要正確認(rèn)識黨的建設(shè)和反腐工作的規(guī)律性,摸清反腐力度與腐敗程度是此消彼長的關(guān)系,認(rèn)識到反腐敗不能走過場、不是一陣風(fēng),而是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要結(jié)合具體情況,大膽創(chuàng)新,在貫徹落實(shí)中摸索出行之有效的方式方法,提高工作實(shí)效,從根本上鏟除腐敗滋生的溫床,從而營造出風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

廣大黨員干部既要與時俱進(jìn),自覺學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和準(zhǔn)確認(rèn)識理解《準(zhǔn)則》《條例》,努力改造自己的主觀世界,不斷提高馬克思主義理論水平和思想道德素質(zhì),做政治上的明白人,提高政治敏銳性和政治洞察力;還要溫故知新,把以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系讀懂、吃透。對于各級黨組織來講,要創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)方式,積極探索提高黨員學(xué)習(xí)積極性、實(shí)效性的方式方法,比如自主學(xué)習(xí)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合,進(jìn)而不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、管理和監(jiān)督。就黨員個人而言,要真學(xué)真信馬克思主義,加強(qiáng)自律意識,筑牢思想道德防線。

全面從嚴(yán)治黨只有進(jìn)行時,沒有完成時。我們要把全面從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)工作的始終,強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨的思想自覺和行動自覺,夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的制度根基,切實(shí)發(fā)揮法規(guī)制度的激勵約束作用,真正做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé),真正做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨、在黨憂黨,不忘初心,繼續(xù)前進(jìn),在“歷史性考試”中經(jīng)受住各種考驗(yàn)。

(作者單位:延安大學(xué)馬克思主義學(xué)院)