新華社北京１２月２７日電題：地區(qū)盤點(diǎn)：歐洲之“痛”

新華社記者張偉

今年年初，有國(guó)際分析人士展望２０１６年的歐洲時(shí)預(yù)測(cè)：“２０１５年，歐洲麻煩纏身。２０１６年，這些麻煩可能動(dòng)搖歐洲經(jīng)濟(jì)和政治一體化的基礎(chǔ)。”

歲末回首，這一預(yù)言某種程度得到驗(yàn)證：英國(guó)出人意料地公投脫歐；意大利修憲公投失敗。兩場(chǎng)公投背后，是傳統(tǒng)政黨與民粹主義勢(shì)力、全球化和逆全球化之間的博弈，歐盟經(jīng)歷了傷痛。

民粹風(fēng)暴

６月２４日，英國(guó)公投脫離歐盟，首相卡梅倫黯然辭職，引發(fā)歐洲乃至全球震動(dòng)。

歐洲最顯著之一的政治生態(tài)變化就是民粹主義崛起。當(dāng)前，幾乎每個(gè)歐洲國(guó)家都能看到民粹主義政黨的身影，他們共同特點(diǎn)包括反對(duì)精英階層、反對(duì)現(xiàn)有體制；推崇民族主義、反對(duì)全球化。具體主張則包括反歐盟、反歐元、反移民等。

歐洲民粹主義興起背后有著深刻的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治原因。２００９年債務(wù)危機(jī)以來，歐洲一直面臨經(jīng)濟(jì)停滯、社會(huì)分化的挑戰(zhàn)，許多選民對(duì)現(xiàn)狀日益不滿。而與此同時(shí)，精英主導(dǎo)的傳統(tǒng)政黨未能認(rèn)真傾聽和解決民眾的擔(dān)憂，新興政治力量開始煽動(dòng)恐懼和偏見，最終導(dǎo)致民粹主義抬頭。所謂新興政治力量多持激進(jìn)甚至極端主張，英國(guó)有英國(guó)獨(dú)立黨，法國(guó)有國(guó)民陣線，德國(guó)有德國(guó)選擇黨，意大利有五星運(yùn)動(dòng)黨，等等。

某種角度來看，多數(shù)英國(guó)民眾選擇“脫歐”，并非針對(duì)歐盟和歐洲，經(jīng)濟(jì)因素也并非關(guān)鍵，更多的是對(duì)現(xiàn)狀不滿的情緒化表達(dá)。而這種情緒最終指向了由精英階層推動(dòng)和倡導(dǎo)的歐洲一體化。

關(guān)鍵一年

英國(guó)政府承諾在明年３月底前啟動(dòng)脫歐程序，目前看，英國(guó)脫歐，懸念只在于以何種方式離開。當(dāng)前，歐洲民粹主義風(fēng)暴遠(yuǎn)未停歇，大有席卷歐洲之勢(shì)。英國(guó)脫歐公投、意大利修憲公投也許只是前奏。更多人開始把目光投向了明年的法國(guó)總統(tǒng)選舉、荷蘭大選、德國(guó)大選。

確實(shí)，民粹主義興起嚴(yán)重威脅歐盟未來和歐洲一體化前景。有人斷言，如果反對(duì)歐盟的國(guó)民陣線主席瑪麗娜·勒龐在明年法國(guó)總統(tǒng)選舉中勝出，歐盟將面臨災(zāi)難。

但民粹主義并非勢(shì)不可擋。就在意大利公投當(dāng)天，中歐國(guó)家奧地利舉行總統(tǒng)重選，綠黨前黨首范德貝倫以明顯優(yōu)勢(shì)擊敗自由黨候選人霍費(fèi)爾，避免了歐洲出現(xiàn)第一個(gè)來自右翼民粹主義政黨的總統(tǒng)。

這也說明，民粹主義政黨與傳統(tǒng)主流政黨、反建制派和建制派之間的博弈激烈，關(guān)鍵可能還要看明年德國(guó)大選結(jié)果。德國(guó)總理默克爾已經(jīng)宣布尋求連任，如果她能在明年９月的大選中勝出，無疑能夠穩(wěn)定軍心，一定程度遏制歐洲民粹主義風(fēng)潮。

亟需變革

英國(guó)公投脫歐之后，深感震驚的歐盟機(jī)構(gòu)和成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人開始反思：歐洲一體化究竟出了什么問題，歐洲又該如何變革。呼吁改革的聲音不斷高漲。

歐盟層面，在德國(guó)、法國(guó)和意大利推動(dòng)下，防務(wù)合作成為歐洲一體化新的抓手。雖然面臨諸多障礙，但對(duì)于歐盟來說，最糟糕的選擇就是不采取任何行動(dòng)，這會(huì)讓這一機(jī)構(gòu)陷入一場(chǎng)又一場(chǎng)危機(jī)，直至徹底崩塌。

成員國(guó)層面，在競(jìng)選壓力之下，一些傳統(tǒng)政黨開始迎合民眾求變的心態(tài)和訴求，調(diào)整原有政策主張。為抗衡國(guó)民陣線的勢(shì)頭，法國(guó)中右翼總統(tǒng)候選人菲永在競(jìng)選中承諾，將推行“激進(jìn)的”變革。

總之，歐洲今年的“政治危機(jī)”表明，無論是歐盟的制度設(shè)計(jì)，還是歐洲國(guó)家的政治體制，都處在一個(gè)十字路口，歐盟亟須采取有力的振興行動(dòng)。（完）