12月27日，經(jīng)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》，全文如下。

信息技術(shù)廣泛應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)空間興起發(fā)展，極大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會繁榮進(jìn)步，同時也帶來了新的安全風(fēng)險和挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)空間安全（以下稱網(wǎng)絡(luò)安全）事關(guān)人類共同利益，事關(guān)世界和平與發(fā)展，事關(guān)各國國家安全。維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)安全是協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的重要舉措，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保障。為貫徹落實習(xí)近平主席關(guān)于推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項原則”和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“五點主張”，闡明中國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展和安全的重大立場，指導(dǎo)中國網(wǎng)絡(luò)安全工作，維護(hù)國家在網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)、安全、發(fā)展利益，制定本戰(zhàn)略。

一、 機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）重大機(jī)遇

伴隨信息革命的飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、計算機(jī)系統(tǒng)、自動化控制系統(tǒng)、數(shù)字設(shè)備及其承載的應(yīng)用、服務(wù)和數(shù)據(jù)等組成的網(wǎng)絡(luò)空間，正在全面改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式，深刻影響人類社會歷史發(fā)展進(jìn)程。

信息傳播的新渠道。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，突破了時空限制，拓展了傳播范圍，創(chuàng)新了傳播手段，引發(fā)了傳播格局的根本性變革。網(wǎng)絡(luò)已成為人們獲取信息、學(xué)習(xí)交流的新渠道，成為人類知識傳播的新載體。

生產(chǎn)生活的新空間。當(dāng)今世界，網(wǎng)絡(luò)深度融入人們的學(xué)習(xí)、生活、工作等方方面面，網(wǎng)絡(luò)教育、創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、購物、金融等日益普及，越來越多的人通過網(wǎng)絡(luò)交流思想、成就事業(yè)、實現(xiàn)夢想。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎?；ヂ?lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量，信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)廣泛應(yīng)用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，催生了新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新的動力。

文化繁榮的新載體。網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)了文化交流和知識普及，釋放了文化發(fā)展活力，推動了文化創(chuàng)新創(chuàng)造，豐富了人們精神文化生活，已經(jīng)成為傳播文化的新途徑、提供公共文化服務(wù)的新手段。網(wǎng)絡(luò)文化已成為文化建設(shè)的重要組成部分。

社會治理的新平臺。網(wǎng)絡(luò)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的作用日益凸顯，電子政務(wù)應(yīng)用走向深入，政府信息公開共享，推動了政府決策科學(xué)化、民主化、法治化，暢通了公民參與社會治理的渠道，成為保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要途徑。

交流合作的新紐帶。信息化與全球化交織發(fā)展，促進(jìn)了信息、資金、技術(shù)、人才等要素的全球流動，增進(jìn)了不同文明交流融合。網(wǎng)絡(luò)讓世界變成了地球村，國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。

國家主權(quán)的新疆域。網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為與陸地、海洋、天空、太空同等重要的人類活動新領(lǐng)域，國家主權(quán)拓展延伸到網(wǎng)絡(luò)空間，網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)成為國家主權(quán)的重要組成部分。尊重網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，謀求共治，實現(xiàn)共贏，正在成為國際社會共識。

（二）嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)安全形勢日益嚴(yán)峻，國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、國防安全及公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益面臨嚴(yán)峻風(fēng)險與挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)滲透危害政治安全。政治穩(wěn)定是國家發(fā)展、人民幸福的基本前提。利用網(wǎng)絡(luò)干涉他國內(nèi)政、攻擊他國政治制度、煽動社會動亂、顛覆他國政權(quán)，以及大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)竊密等活動嚴(yán)重危害國家政治安全和用戶信息安全。

網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅經(jīng)濟(jì)安全。網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)已經(jīng)成為關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施乃至整個經(jīng)濟(jì)社會的神經(jīng)中樞，遭受攻擊破壞、發(fā)生重大安全事件，將導(dǎo)致能源、交通、通信、金融等基礎(chǔ)設(shè)施癱瘓，造成災(zāi)難性后果，嚴(yán)重危害國家經(jīng)濟(jì)安全和公共利益。

網(wǎng)絡(luò)有害信息侵蝕文化安全。網(wǎng)絡(luò)上各種思想文化相互激蕩、交鋒，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和主流價值觀面臨沖擊。網(wǎng)絡(luò)謠言、頹廢文化和淫穢、暴力、迷信等違背社會主義核心價值觀的有害信息侵蝕青少年身心健康，敗壞社會風(fēng)氣，誤導(dǎo)價值取向，危害文化安全。網(wǎng)上道德失范、誠信缺失現(xiàn)象頻發(fā)，網(wǎng)絡(luò)文明程度亟待提高。

網(wǎng)絡(luò)恐怖和違法犯罪破壞社會安全?？植乐髁x、分裂主義、極端主義等勢力利用網(wǎng)絡(luò)煽動、策劃、組織和實施暴力恐怖活動，直接威脅人民生命財產(chǎn)安全、社會秩序。計算機(jī)病毒、木馬等在網(wǎng)絡(luò)空間傳播蔓延，網(wǎng)絡(luò)欺詐、黑客攻擊、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、濫用個人信息等不法行為大量存在，一些組織肆意竊取用戶信息、交易數(shù)據(jù)、位置信息以及企業(yè)商業(yè)秘密，嚴(yán)重?fù)p害國家、企業(yè)和個人利益，影響社會和諧穩(wěn)定。

網(wǎng)絡(luò)空間的國際競爭方興未艾。國際上爭奪和控制網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略資源、搶占規(guī)則制定權(quán)和戰(zhàn)略制高點、謀求戰(zhàn)略主動權(quán)的競爭日趨激烈。個別國家強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略，加劇網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽，世界和平受到新的挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)空間機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。必須堅持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全，堅決維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，最大限度利用網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展?jié)摿?，更好惠?3億多中國人民，造福全人類，堅定維護(hù)世界和平。

二、 目標(biāo)

以總體國家安全觀為指導(dǎo)，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，增強(qiáng)風(fēng)險意識和危機(jī)意識，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，積極防御、有效應(yīng)對，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間和平、安全、開放、合作、有序，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，實現(xiàn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。

和平：信息技術(shù)濫用得到有效遏制，網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽等威脅國際和平的活動得到有效控制，網(wǎng)絡(luò)空間沖突得到有效防范。

安全：網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險得到有效控制，國家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系健全完善，核心技術(shù)裝備安全可控，網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定可靠。網(wǎng)絡(luò)安全人才滿足需求，全社會的網(wǎng)絡(luò)安全意識、基本防護(hù)技能和利用網(wǎng)絡(luò)的信心大幅提升。

開放：信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策和市場開放、透明，產(chǎn)品流通和信息傳播更加順暢，數(shù)字鴻溝日益彌合。不分大小、強(qiáng)弱、貧富，世界各國特別是發(fā)展中國家都能分享發(fā)展機(jī)遇、共享發(fā)展成果、公平參與網(wǎng)絡(luò)空間治理。

合作：世界各國在技術(shù)交流、打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖和網(wǎng)絡(luò)犯罪等領(lǐng)域的合作更加密切，多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系健全完善，以合作共贏為核心的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體逐步形成。

有序：公眾在網(wǎng)絡(luò)空間的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益得到充分保障，網(wǎng)絡(luò)空間個人隱私獲得有效保護(hù)，人權(quán)受到充分尊重。網(wǎng)絡(luò)空間的國內(nèi)和國際法律體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步建立，網(wǎng)絡(luò)空間實現(xiàn)依法有效治理，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境誠信、文明、健康，信息自由流動與維護(hù)國家安全、公共利益實現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。

三、 原則

一個安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡(luò)空間，對各國乃至世界都具有重大意義。中國愿與各國一道，加強(qiáng)溝通、擴(kuò)大共識、深化合作，積極推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平安全。

（一）尊重維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)

網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)不容侵犯，尊重各國自主選擇發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策和平等參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利。各國主權(quán)范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)事務(wù)由各國人民自己做主，各國有權(quán)根據(jù)本國國情，借鑒國際經(jīng)驗，制定有關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間的法律法規(guī)，依法采取必要措施，管理本國信息系統(tǒng)及本國疆域上的網(wǎng)絡(luò)活動；保護(hù)本國信息系統(tǒng)和信息資源免受侵入、干擾、攻擊和破壞，保障公民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益；防范、阻止和懲治危害國家安全和利益的有害信息在本國網(wǎng)絡(luò)傳播，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間秩序。任何國家都不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)、不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，不利用網(wǎng)絡(luò)干涉他國內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡(luò)活動。

（二）和平利用網(wǎng)絡(luò)空間

和平利用網(wǎng)絡(luò)空間符合人類的共同利益。各國應(yīng)遵守《聯(lián)合國憲章》關(guān)于不得使用或威脅使用武力的原則，防止信息技術(shù)被用于與維護(hù)國際安全與穩(wěn)定相悖的目的，共同抵制網(wǎng)絡(luò)空間軍備競賽、防范網(wǎng)絡(luò)空間沖突。堅持相互尊重、平等相待，求同存異、包容互信，尊重彼此在網(wǎng)絡(luò)空間的安全利益和重大關(guān)切，推動構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)世界。反對以國家安全為借口，利用技術(shù)優(yōu)勢控制他國網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)、收集和竊取他國數(shù)據(jù)，更不能以犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。

（三）依法治理網(wǎng)絡(luò)空間

全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。依法構(gòu)建良好網(wǎng)絡(luò)秩序，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間信息依法有序自由流動，保護(hù)個人隱私，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。任何組織和個人在網(wǎng)絡(luò)空間享有自由、行使權(quán)利的同時，須遵守法律，尊重他人權(quán)利，對自己在網(wǎng)絡(luò)上的言行負(fù)責(zé)。

（四）統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展

沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系，堅持以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全。安全是發(fā)展的前提，任何以犧牲安全為代價的發(fā)展都難以持續(xù)。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，不發(fā)展是最大的不安全。沒有信息化發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全也沒有保障，已有的安全甚至?xí)适А?/p>

四、 戰(zhàn)略任務(wù)

中國的網(wǎng)民數(shù)量和網(wǎng)絡(luò)規(guī)模世界第一，維護(hù)好中國網(wǎng)絡(luò)安全，不僅是自身需要，對于維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)安全乃至世界和平都具有重大意義。中國致力于維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全、發(fā)展利益，推動互聯(lián)網(wǎng)造福人類，推動網(wǎng)絡(luò)空間和平利用和共同治理。

（一）堅定捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)

根據(jù)憲法和法律法規(guī)管理我國主權(quán)范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)活動，保護(hù)我國信息設(shè)施和信息資源安全，采取包括經(jīng)濟(jì)、行政、科技、法律、外交、軍事等一切措施，堅定不移地維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)。堅決反對通過網(wǎng)絡(luò)顛覆我國國家政權(quán)、破壞我國國家主權(quán)的一切行為。

（二）堅決維護(hù)國家安全

防范、制止和依法懲治任何利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆或者煽動顛覆人民民主專政政權(quán)的行為；防范、制止和依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行竊取、泄露國家秘密等危害國家安全的行為；防范、制止和依法懲治境外勢力利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行滲透、破壞、顛覆、分裂活動。

（三）保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施

國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是指關(guān)系國家安全、國計民生，一旦數(shù)據(jù)泄露、遭到破壞或者喪失功能可能嚴(yán)重危害國家安全、公共利益的信息設(shè)施，包括但不限于提供公共通信、廣播電視傳輸?shù)确?wù)的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)，能源、金融、交通、教育、科研、水利、工業(yè)制造、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公用事業(yè)等領(lǐng)域和國家機(jī)關(guān)的重要信息系統(tǒng)，重要互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)等。采取一切必要措施保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施及其重要數(shù)據(jù)不受攻擊破壞。堅持技術(shù)和管理并重、保護(hù)和震懾并舉，著眼識別、防護(hù)、檢測、預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)，建立實施關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度，從管理、技術(shù)、人才、資金等方面加大投入，依法綜合施策，切實加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)。

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)是政府、企業(yè)和全社會的共同責(zé)任，主管、運(yùn)營單位和組織要按照法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)的要求，采取必要措施保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，逐步實現(xiàn)先評估后使用。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險評估。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)以及重點領(lǐng)域網(wǎng)站的安全防護(hù)，基層黨政機(jī)關(guān)網(wǎng)站要按集約化模式建設(shè)運(yùn)行和管理。建立政府、行業(yè)與企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全信息有序共享機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)在保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施中的重要作用。

堅持對外開放，立足開放環(huán)境下維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。建立實施網(wǎng)絡(luò)安全審查制度，加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全管理，對黨政機(jī)關(guān)、重點行業(yè)采購使用的重要信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)開展安全審查，提高產(chǎn)品和服務(wù)的安全性和可控性，防止產(chǎn)品服務(wù)提供者和其他組織利用信息技術(shù)優(yōu)勢實施不正當(dāng)競爭或損害用戶利益。