堅(jiān)持軍事服從政治、戰(zhàn)略服從政略

——學(xué)習(xí)習(xí)主席國防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述貫穿的軍事辯證法思想之二

越是在實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興關(guān)鍵發(fā)展階段,我們越要深刻把握強(qiáng)國與強(qiáng)軍的辯證統(tǒng)一,堅(jiān)持把戰(zhàn)爭問題放在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)大目標(biāo)下來認(rèn)識和籌劃,并著眼于建設(shè)世界一流軍隊(duì),加快強(qiáng)軍興軍偉大進(jìn)程

黨的十八大以來,習(xí)主席著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略目標(biāo),運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法深刻把握戰(zhàn)爭與政治的關(guān)系,提出一系列重大思想觀點(diǎn),特別強(qiáng)調(diào),“籌劃和指導(dǎo)戰(zhàn)爭,必須深刻認(rèn)識戰(zhàn)爭的政治屬性,堅(jiān)持軍事服從政治、戰(zhàn)略服從政略,從政治高度思考戰(zhàn)爭問題?！绷?xí)主席的一系列重要論述,深刻闡明了戰(zhàn)爭與政治的辯證關(guān)系,明確了戰(zhàn)爭指導(dǎo)的根本原則,為新形勢下治國安邦、強(qiáng)軍興軍提供了重要思想引領(lǐng)。

把戰(zhàn)爭問題放在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)大目標(biāo)下來認(rèn)識和籌劃

戰(zhàn)爭是政治的繼續(xù),是馬克思主義戰(zhàn)爭理論的一個(gè)基本觀點(diǎn)。毛澤東同志也形象地指出,“戰(zhàn)爭是流血的政治”“戰(zhàn)爭本身就是政治性質(zhì)的行動(dòng),從古以來沒有不帶政治性的戰(zhàn)爭”。這也說明了軍事必須服從政治、戰(zhàn)略必須服從政略。而這其中首要和根本的,就是把戰(zhàn)爭包括整個(gè)軍事力量建設(shè)運(yùn)用,放在國家發(fā)展大目標(biāo)下來認(rèn)識和籌劃,圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)大目標(biāo)來展開。

處理戰(zhàn)爭和政治的關(guān)系,事關(guān)國家命運(yùn)。從近代世界大國興衰的歷程看,如果軍事不能適應(yīng)國家發(fā)展大目標(biāo)要求,就難以支撐國家的崛起,甚至?xí)涞奖粍?dòng)挨打的地步。近代中國積貧積弱,軍事力量薄弱、武器裝備落后,甚至可以說有國無防。在抵抗列強(qiáng)侵略的斗爭中,盡管廣大軍民十分勇敢、浴血奮戰(zhàn),但最終還是不堪一擊。相反,如果軍事偏離國家發(fā)展大目標(biāo),甚至走依賴武力侵略擴(kuò)張的道路,也只會給國家甚至人類社會帶來災(zāi)難。這方面的教訓(xùn)同樣極為深刻。

當(dāng)今中國正處在由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,是國家和民族的最高利益。習(xí)主席強(qiáng)調(diào):“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是我們的強(qiáng)國夢,對軍隊(duì)來講也是強(qiáng)軍夢。沒有一支強(qiáng)大的軍隊(duì),沒有一個(gè)鞏固的國防,強(qiáng)國夢就難以真正實(shí)現(xiàn)?！敝袊鳛樯鐣髁x國家,堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路。但中國的發(fā)展不可避免會影響國際社會既有力量格局,我們越發(fā)展壯大,遇到的阻力和壓力就會越大,面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)就會越多,比如,生存安全問題和發(fā)展安全問題、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅、國內(nèi)安全問題和國際安全問題交織互動(dòng),安全問題的綜合性、關(guān)聯(lián)性和突發(fā)性顯著增強(qiáng),武裝沖突甚至局部戰(zhàn)爭的可能性始終存在。因此,我們必須努力建設(shè)與我國國際地位相稱、與國家安全與發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì),中國由大向強(qiáng)才能底氣更足,腰桿更硬,中華民族偉大復(fù)興的中國夢才能真正得到實(shí)現(xiàn)。

從政治高度思考和處理軍事問題

軍事服從政治,戰(zhàn)略服從政略,重要的就是從政治高度思考和處理軍事問題,從政略高度權(quán)衡利弊得失。習(xí)主席強(qiáng)調(diào):“戰(zhàn)爭是政治的繼續(xù)。當(dāng)年,在抗美援朝戰(zhàn)爭中,我們是打是談、是進(jìn)是止,黨中央和毛主席首先從政治上來考慮。”相反,第二次世界大戰(zhàn)后,美國先后發(fā)動(dòng)朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭、以及兩次海灣戰(zhàn)爭等,不僅在軍事上付出高昂代價(jià),在政治上也沒有得什么分。在當(dāng)今世界面臨前所未有之大變局和當(dāng)今中國快速發(fā)展的復(fù)雜條件下,我們更需要從政治高度思考和處理軍事問題,籌劃和指導(dǎo)軍事行動(dòng)。

善于著眼國家利益全局籌劃和指導(dǎo)軍事行動(dòng)。軍事力量注定是為國家利益服務(wù)的。這就要求必須善于從國家利益全局分析研判形勢,思考籌劃軍事力量建設(shè)和運(yùn)用。要始終把維護(hù)國家主權(quán)和安全放在第一位。國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整,是國家核心利益。我們在維護(hù)國家主權(quán)和安全這一根本問題上,沒有任何妥協(xié)和退讓的余地。要把維護(hù)國家和平發(fā)展和重要戰(zhàn)略機(jī)遇期作為基本目標(biāo)和核心內(nèi)容,適應(yīng)國家由大向強(qiáng)發(fā)展關(guān)鍵階段的新形勢,適應(yīng)世界新軍事革命發(fā)展的新變化,適應(yīng)國家利益日益拓展的新要求,準(zhǔn)確把握國家安全形勢變化的新特點(diǎn)新趨勢,把維護(hù)和平、遏控危機(jī)和打贏戰(zhàn)爭統(tǒng)一起來,把備戰(zhàn)和止戰(zhàn)、威懾和實(shí)戰(zhàn)、戰(zhàn)爭行動(dòng)和和平時(shí)期軍事力量運(yùn)用整體運(yùn)籌,更加注重運(yùn)用軍事力量和手段營造有利戰(zhàn)略態(tài)勢,為實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的安全保障。

善于著眼國家政治外交大局和國家安全戰(zhàn)略全局籌劃和指導(dǎo)軍事行動(dòng)。戰(zhàn)爭作為實(shí)現(xiàn)政治目的的工具和手段,打軍事仗往往更是打政治仗、經(jīng)濟(jì)仗、外交仗。信息化戰(zhàn)爭條件下,軍事和政治的聯(lián)系更加緊密,在戰(zhàn)略層面上的相關(guān)性和整體性日益增強(qiáng),正如習(xí)主席所指出的,政治因素對戰(zhàn)爭的影響和制約愈發(fā)突出,軍事斗爭的政治性、政策性、敏感性顯著增強(qiáng)。因此,軍事行動(dòng)必須著眼國家政治外交大局和國家安全戰(zhàn)略全局,打還是不打、什么時(shí)候打、怎么打、打到什么程度,都要服從和服務(wù)于這個(gè)大局。有時(shí)候從軍事上看有利,但如果政治上不允許,那也不能輕率行動(dòng)。反過來,如果政治上需要,即使軍事上有困難和風(fēng)險(xiǎn),也要堅(jiān)決行動(dòng)。

善于緊緊圍繞黨中央的大政方針、黨和國家工作大局籌劃和設(shè)計(jì)重大軍事行動(dòng)。軍事服從政治、戰(zhàn)略服從政略,從當(dāng)前來說,就是要適應(yīng)國家戰(zhàn)略目標(biāo)和政策調(diào)整,善于通過軍事力量建設(shè)和運(yùn)用,為國家發(fā)展和安全提供重要支撐,贏得更加有利的戰(zhàn)略態(tài)勢和戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。黨的十八大以來,習(xí)主席在治國理政實(shí)踐中,圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,鮮明提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、五大發(fā)展理念以及總體國家安全觀、“一帶一路”等新理念新思想新戰(zhàn)略。我們要緊緊圍繞服從和服務(wù)于黨和國家工作大局,積極適應(yīng)國家發(fā)展改革大勢,著眼實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo),深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍,聚焦備戰(zhàn)打仗,構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的新型軍事力量體系;與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新軍事戰(zhàn)略指導(dǎo),加強(qiáng)戰(zhàn)略方向指導(dǎo),調(diào)整優(yōu)化戰(zhàn)略布局,注重深遠(yuǎn)經(jīng)略,加強(qiáng)戰(zhàn)略預(yù)置;加快軍事力量走出去步伐,有效維護(hù)我國的海外利益。

強(qiáng)化政治意識、大局意識、號令意識

堅(jiān)持軍事服從政治,戰(zhàn)略服從政略,在信息化戰(zhàn)爭條件下,對各級指揮員特別是高級指揮員的戰(zhàn)略素養(yǎng)提出了新的更高要求,尤其需要強(qiáng)化政治意識、大局意識、號令意識。

強(qiáng)化政治意識,提高從政治上分析把握問題的能力。毛澤東在總結(jié)中國共產(chǎn)黨人指導(dǎo)戰(zhàn)爭經(jīng)驗(yàn)時(shí)說,“只有會政治工作的人才會打仗,不懂政治的人就不會打仗”。強(qiáng)化政治意識,要求指揮員既要有軍事頭腦,更要有政治頭腦。籌劃決策要深刻領(lǐng)會把握黨中央和中央軍委的戰(zhàn)略意圖,善于從政治上全局上研判形勢走向;確定行動(dòng)目標(biāo)要圍繞政治需要,充分考慮軍事行動(dòng)所產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟(jì)、外交后果;掌控戰(zhàn)局要始終著眼政治目的的實(shí)現(xiàn),慎重開局、把握節(jié)奏、穩(wěn)妥收局;管控危機(jī)要著眼掌握政治、外交主動(dòng),用好戰(zhàn)爭與和平規(guī)則,占據(jù)法理主動(dòng)。

強(qiáng)化大局意識,提高圍繞服務(wù)大局、在大局下開展工作的能力。信息化戰(zhàn)爭條件下,軍事行動(dòng)的影響力往往被強(qiáng)勢放大,容易引發(fā)多方面多領(lǐng)域的連鎖反應(yīng),更需要指揮員具有強(qiáng)烈的大局意識,善于關(guān)注理解大局,自覺圍繞服務(wù)大局。無論是打與不打,還是力量規(guī)模使用、打擊程度掌控、作戰(zhàn)方式運(yùn)用等,都應(yīng)著眼于全局利益,從全局需要出發(fā),做到局部服從整體,局部服從全局,為大局贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。

強(qiáng)化號令意識,提高堅(jiān)決執(zhí)行命令指示的貫徹力落實(shí)力。強(qiáng)化號令意識,就是要一切行動(dòng)堅(jiān)決聽從指揮,確保黨中央、中央軍委和習(xí)主席決策意圖的實(shí)現(xiàn)。這是對聽黨指揮、對黨忠誠的基本要求,是維護(hù)核心、看齊追隨的具體體現(xiàn)。信息化條件下的軍事行動(dòng),更需要從政治高度強(qiáng)化號令意識,以對黨絕對忠誠的態(tài)度執(zhí)行命令指示。各級指揮員特別是高級指揮員要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行命令指示的堅(jiān)定性自覺性,做到聞令而動(dòng)、聽令而行,令行禁止、毫不含糊。面對復(fù)雜情況,把準(zhǔn)方向,扭牢目標(biāo),主動(dòng)作為,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行好命令指示,確保堅(jiān)決完成各項(xiàng)任務(wù)。

(作者系國防大學(xué)戰(zhàn)略教研部主任)