“十三五”重點專項規(guī)劃進入密集出臺期。據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者統(tǒng)計，春節(jié)假期結(jié)束后，國家層面已經(jīng)公布了五個“十三五”專項規(guī)劃項目，平均每個工作日公布一個。據(jù)權(quán)威人士透露，國務(wù)院確定的22個“十三五”重點專項規(guī)劃編制在順利推進中，部分規(guī)劃已經(jīng)出臺。

值得關(guān)注的是，與民生、公共服務(wù)、基建等“短板”領(lǐng)域相關(guān)的五年專項規(guī)劃近期連續(xù)公布，“十三五”規(guī)劃綱要明確要實施的165項重大工程項目正陸續(xù)加速落地。

補短板 民生類專項規(guī)劃密集出臺

除了國務(wù)院日前印發(fā)的《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》外，《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》《全國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》等一批關(guān)注民生領(lǐng)域的“十三五”重點專項規(guī)劃也于近期陸續(xù)出臺。

這一批專項規(guī)劃的部署主要圍繞補短板展開。據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)負責人介紹，在《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》中，第一項核心內(nèi)容就是積極培育新的就業(yè)增長點，著力緩解困難地區(qū)、困難行業(yè)就業(yè)壓力；《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》則構(gòu)建了財政、投資、金融、土地、干部人才“五位一體”支持政策，要求財政、投資、金融各類資金要進一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供資金保障。

此外，在各區(qū)域類“十三五”專項規(guī)劃中，補短板相關(guān)內(nèi)容也占據(jù)很大比例，明確了一大批重點投資工程項目?！段鞑看箝_發(fā)“十三五”規(guī)劃》中按照補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，首次將逾百項有重要影響、具備一定前期工作基礎(chǔ)但又未納入國家“十三五”專項規(guī)劃的工程項目以附件形式列出，作為后期推進的優(yōu)先備選?！稏|北振興“十三五”規(guī)劃》也確定了把著力保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，并針對基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)等當?shù)芈浜蟮念I(lǐng)域提出了一批重大工程項目。

可持續(xù) 推動形成綠色生產(chǎn)方式

《經(jīng)濟參考報》記者注意到，在已經(jīng)出臺的重點專項規(guī)劃中，有很多是圍繞可持續(xù)性發(fā)展進行的部署。圍繞科技創(chuàng)新和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，出臺了《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等重點專項規(guī)劃；圍繞生態(tài)環(huán)境和能源可持續(xù)發(fā)展，出臺了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》和《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等重點專項規(guī)劃。

值得一提的是，“十三五”規(guī)劃綱要明確要實施的165項重大工程項目中，包含了“科技創(chuàng)新2030—重大項目”的15個重大項目與工程，其中包括航空發(fā)動機及燃氣輪機、深海空間站、量子通信與量子計算機、腦科學與類腦研究等六個科技項目和種業(yè)自主創(chuàng)新、智能電網(wǎng)、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造和機器人等九個工程。另外，在推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級方面，還有一批重大工程項目分布在金融、農(nóng)業(yè)、高端裝備、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息化、新型城鎮(zhèn)化、特殊類型地區(qū)、海洋等八個方面。

此外，165項重大工程項目中，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)嵤?9個重大工程項目，其中5個聚焦資源節(jié)約集約循環(huán)利用，6個致力于環(huán)境治理保護，8個打造山水林田湖生態(tài)。環(huán)境治理的重點行動包括：開展1000萬畝受污染耕地治理修復和4000萬畝受污染耕地風險管控；建設(shè)5座中低放射性廢物處置場和1個高放射性廢物處理地下實驗室；新增水土流失治理面積27萬平方公里；全國濕地面積不低于8億畝等。

中國礦業(yè)大學（北京）副校長姜耀東指出，推動形成綠色生產(chǎn)方式，是未來五年發(fā)展的重要目標，主要手段就是要實施好這些大項目。