2016年是“全面二孩”政策實(shí)施的第一年,錫城迎來(lái)補(bǔ)償性生育高峰,出生人口數(shù)量集中釋放。據(jù)市衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)計(jì),全市全年產(chǎn)科分娩數(shù)74132人,其中二孩為32517人,占總出生人數(shù)的近一半。

昨天下午,政協(xié)無(wú)錫市十四屆一次會(huì)議進(jìn)行了分組討論,委員們踴躍發(fā)言。錫城因?yàn)椤叭娑ⅰ币l(fā)的一系列社會(huì)現(xiàn)象吸引了與會(huì)者的關(guān)注,不少委員針對(duì)“二孩”的養(yǎng)護(hù)問(wèn)題、教育問(wèn)題等各抒己見(jiàn)。

加強(qiáng)母嬰保健護(hù)理機(jī)構(gòu)管理,杜絕天價(jià)會(huì)所

在十八大大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)且二孩經(jīng)濟(jì)火熱的大背景下,無(wú)錫的月子護(hù)理機(jī)構(gòu)近年來(lái)呈“井噴式”發(fā)展,進(jìn)入持續(xù)高速發(fā)展階段。

政協(xié)委員徐雯提出,近年來(lái)國(guó)內(nèi)各地品牌月子中心涌現(xiàn),已突破3000家,無(wú)錫市登記在冊(cè)的同類機(jī)構(gòu)達(dá)75家以上,這一數(shù)據(jù)還在以較快的速度增加,服務(wù)價(jià)格從兩萬(wàn)元至十余萬(wàn)元不等。但服務(wù)價(jià)格方面的投訴層出不窮,嬰兒喂錯(cuò)藥、嬰兒感染等事故屢有發(fā)生。

她認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)后母嬰保健護(hù)理機(jī)構(gòu)管理。月子中心的大部分工作人員均是經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)上崗的家政人員,一部分護(hù)理人員雖有護(hù)士執(zhí)業(yè)證書,但以剛從學(xué)校畢業(yè)的人員居多,或是非本專業(yè)的醫(yī)護(hù)人員,無(wú)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)新生兒和孕婦的身體異常。

政協(xié)委員盛小偉表示,他所在的工商部門對(duì)月子會(huì)所進(jìn)行過(guò)專業(yè)調(diào)研。他發(fā)現(xiàn),近五年來(lái),月子會(huì)所數(shù)量翻番。這一行業(yè)作為新興事物,社會(huì)需求量大。從社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)看,讓專業(yè)的人做專業(yè)的事是好事,但目前為止,月子會(huì)所仍屬后置登記,對(duì)其準(zhǔn)入尚無(wú)太多的規(guī)范。

“醫(yī)療安全、傳染病、母嬰安全等都是我非常關(guān)心的問(wèn)題”,政協(xié)委員周健表示,從目前的發(fā)展情況來(lái)看,針對(duì)月子會(huì)所,相關(guān)的法律、法規(guī)都較滯后,主管部門處于無(wú)法可依的狀態(tài)。他建議,盡快啟動(dòng)地方性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)有利于行業(yè)規(guī)范,也有利于外界的監(jiān)督。

對(duì)此,徐雯的建議是,要建立產(chǎn)后母嬰康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、服務(wù)人員、技術(shù)力量、管理制度、售后服務(wù)等一系列標(biāo)準(zhǔn)要素。物價(jià)部門的監(jiān)控核準(zhǔn)功能不能放松,監(jiān)管與資質(zhì)同行。根據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),可以分高、中、低三個(gè)檔次進(jìn)行服務(wù)收費(fèi),讓消費(fèi)者明明白白消費(fèi),物價(jià)部門要充分發(fā)揮價(jià)格監(jiān)督作用,對(duì)服務(wù)價(jià)格虛高的“天價(jià)月子”會(huì)所,要依法予以處罰。

加強(qiáng)家庭教育,家長(zhǎng)應(yīng)不斷自我修煉

隨著生育觀念的改變和傳統(tǒng)家庭倫理觀念的恢復(fù),生育二孩的家庭逐漸增多。政協(xié)委員惠蓮在提案《關(guān)于我市全面實(shí)施二孩政策對(duì)教育的影響及對(duì)策建議》 中指出,隨著二孩政策的推行,不少家庭會(huì)選擇生兩個(gè)孩子。二孩會(huì)給家里的大寶帶來(lái)巨大的心理壓力,這種壓力遠(yuǎn)比父母感受到的要強(qiáng)得多,一旦忽視,后果不堪設(shè)想?；萆徑ㄗh,設(shè)立社區(qū)父母學(xué)院,請(qǐng)育兒專家針對(duì)性引導(dǎo),保障科學(xué)育兒。

“我們幼兒園中二孩家庭占近50%”,政協(xié)委員陳婕平是無(wú)錫市實(shí)驗(yàn)幼兒園的副園長(zhǎng),她發(fā)現(xiàn),二寶降生前后,“有些家長(zhǎng)孕期不適,忽視了大寶;有的家長(zhǎng)太忙,把大寶交給老人撫養(yǎng)”,結(jié)果有些大寶會(huì)出現(xiàn)逆反心理,有不聽(tīng)話等表現(xiàn)。“家長(zhǎng)的態(tài)度很關(guān)鍵,要用積極的方式引導(dǎo)孩子迎接新成員的加入”,陳婕平說(shuō),家長(zhǎng)可以和幼兒園老師溝通,也可通過(guò)校園菜單式的課程來(lái)獲取引導(dǎo)技巧。

常有家長(zhǎng)反映陪伴兩個(gè)孩子精力跟不上,感覺(jué)太累。政協(xié)委員沈萍表示,她發(fā)現(xiàn),一些二孩家庭會(huì)通過(guò)機(jī)構(gòu)來(lái)減壓。一些孩子放學(xué)后就到輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)吃晚飯、做作業(yè),晚上9點(diǎn)回家。她對(duì)這一現(xiàn)象表示了擔(dān)憂,認(rèn)為家就成了旅館,不利于孩子的成長(zhǎng)。她認(rèn)為,家庭給孩子更多的是親情和安全感,需要用陪伴來(lái)解決。如果家長(zhǎng)學(xué)會(huì)放手,更多的是教給孩子學(xué)習(xí)方法,培養(yǎng)其良好的生活習(xí)慣,感覺(jué)就不會(huì)太累了。當(dāng)然,家長(zhǎng)也需要不斷進(jìn)行自我修煉,做合格的家長(zhǎng)是終身的課題。

早教機(jī)構(gòu)良莠不齊,急需法規(guī)為新需求“護(hù)航”

政協(xié)委員惠蓮在提案中指出,0-3歲早教機(jī)構(gòu)監(jiān)管難度較大。據(jù)悉,目前,無(wú)錫市區(qū)共有經(jīng)教育行政部門登記注冊(cè)的0-3歲早教機(jī)構(gòu)12所,另有40所幼兒園開(kāi)辦了托班。形式主要包括托班、以咨詢公司等名義從事早教業(yè)務(wù)的各類親子機(jī)構(gòu)等。但是,市場(chǎng)上的早教機(jī)構(gòu)質(zhì)量參差不齊,教師專業(yè)化水平低、流動(dòng)性大,監(jiān)管難度極大。所以,現(xiàn)有的早教機(jī)構(gòu)無(wú)論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都不能滿足不同層次的服務(wù)需求,部分早教機(jī)構(gòu)甚至仍存在“三無(wú)”現(xiàn)象。

惠蓮認(rèn)為,應(yīng)提高準(zhǔn)入門檻,規(guī)范辦學(xué)、收費(fèi)行為,堅(jiān)決取締低水平“游擊隊(duì)式”辦學(xué)機(jī)構(gòu)。二孩政策的實(shí)施,使得教育資源多元需求凸顯,需充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,吸引民間資本,滿足人口政策變化下的教育發(fā)展新需求。

政協(xié)委員盛小偉認(rèn)為,在全面實(shí)施二孩政策的大背景下,公共服務(wù)跟上的同時(shí),社會(huì)化服務(wù)也應(yīng)同步?！吧鐣?huì)化服務(wù)又分為公益性和營(yíng)利性兩種,如果有正規(guī)的、專業(yè)性人士參與經(jīng)營(yíng)性活動(dòng),能更好地調(diào)動(dòng)各方資源參與,也能更多地滿足消費(fèi)者的不同需求”,盛小偉建議,應(yīng)當(dāng)在社會(huì)化服務(wù)的正規(guī)性和規(guī)范性上做文章。

政協(xié)委員周健建議,針對(duì)這些機(jī)構(gòu)中可能存在的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題,目前還沒(méi)有相關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管。所以,下一步應(yīng)從地方性法規(guī)角度予以推進(jìn),加快健康領(lǐng)域的法制建設(shè),這樣才能更好地保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

防止“產(chǎn)假式缺編”,應(yīng)“早規(guī)劃、早調(diào)整、早儲(chǔ)備”

隨著全面二孩政策的實(shí)施,女教師懷孕、生育集中,學(xué)校的人事安排也面臨很大壓力。政協(xié)委員沈萍介紹,特別是對(duì)于正在擴(kuò)辦的學(xué)校而言,師資力量緊張的問(wèn)題確實(shí)嚴(yán)重?！耙坏┠硞€(gè)女教師懷孕長(zhǎng)病假了,往往會(huì)導(dǎo)致人手不足,或是因?yàn)榕R時(shí)調(diào)換了老師而導(dǎo)致家長(zhǎng)和學(xué)校的矛盾。”

面對(duì)全面實(shí)施二孩政策帶來(lái)的師資問(wèn)題,沈萍也提出,在可能的情況下盡量多儲(chǔ)備一些年輕教師,并且讓這些教師“跟崗”老教師,一旦有懷孕請(qǐng)假的女教師,可以隨時(shí)“頂”上。沈萍也在探尋,公辦學(xué)校是否也能通過(guò)代課老師制度,從社會(huì)招聘代課老師,以緩解師資緊張的情況。

政協(xié)委員吳洵如提出,緩解目前師資力量緊張最好是通過(guò)擴(kuò)大師生比的辦法?！艾F(xiàn)在的師生比是按班次來(lái)劃定的,小學(xué)階段,一個(gè)班級(jí)對(duì)應(yīng)2.6個(gè)老師,如果能將比例擴(kuò)大,就能有更多的老師補(bǔ)充進(jìn)來(lái)。”她還建議通過(guò)對(duì)退休教師的返聘來(lái)緩解緊張的局面。

政協(xié)委員惠蓮也在提案中提出,對(duì)師資力量結(jié)構(gòu)應(yīng)做到“早規(guī)劃、早調(diào)整、早儲(chǔ)備”,防止形成“產(chǎn)假式缺編”。同時(shí)根據(jù)人口增長(zhǎng)的新趨勢(shì)重新規(guī)劃教育經(jīng)費(fèi)并予以保障,提高教師待遇和社會(huì)地位,讓更多的社會(huì)優(yōu)秀人才加入教師行業(yè),解決社會(huì)優(yōu)秀教師短缺的現(xiàn)狀。加大對(duì)學(xué)前教育師資的培養(yǎng),制定科學(xué)合理的培養(yǎng)方案,在無(wú)錫市構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理、力量豐富的教師隊(duì)伍。