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多地城鎮(zhèn)化重"面子"輕"里子" 公共服務成軟肋

2017年02月20日 15:35 | 作者:楊玉華 程士華 王玨玢 | 來源:《瞭望》
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以人為本意識不足顧此失彼

采訪中記者發(fā)現(xiàn),造成上述問題的原因主要在于過去一段時間里,一些地方的城市發(fā)展片面追求建設速度、淡化發(fā)展質(zhì)量。不少規(guī)劃學者批評,一些地方領(lǐng)導來不及評估當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦,就爭著喊出“一年成名,三年成型,五年成城”或“一年一個樣,三年大變樣”的口號搞開發(fā),違背了城市發(fā)展規(guī)律。

同濟大學建筑與城市規(guī)劃學院教授張尚武說,城市需要積淀、生長和逐步繁育,難以“速成”。一個地方出于政績需要盲目追求短期規(guī)模,會帶來供需失衡。

中國城市規(guī)劃設計研究院副院長楊保軍說,中國當前處在城市化快速發(fā)展的中后期,必須同步提升發(fā)展的質(zhì)量。建設家園城市,讓人有認同感和歸屬感。然而,目前許多城市并未達到這一點。

記者調(diào)研了解到,四面建新城的發(fā)展模式表面光鮮,卻容易“拖累”老城品質(zhì)的提升。一些省市既要爭建航空港、高鐵新城,又要搶抓一批高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū),“不得已”只能擱置老城改造、歷史文化保護。中國建筑標準設計研究院城規(guī)所顧問總規(guī)劃師韓秀琦說,這種管新不管舊、保政績輕民生的做法,實質(zhì)反映了少數(shù)干部好大喜功,不下真功夫、不啃硬骨頭的心態(tài)。

此外,多硬件建設規(guī)劃,少區(qū)域特質(zhì)、資源分析的“軟研究”也是主因。張尚武認為,目前工作實踐中,已經(jīng)出現(xiàn)不少新區(qū)新城的審批變成爭取土地和建設指標捷徑的事例,一些省市報批的新區(qū)項目表面看來目標宏大、前景可期,實際是不講地區(qū)分工、一味強調(diào)自己做大。而且在城市規(guī)劃中,也存在著畫圖紙、搞設計的規(guī)劃師“吃香喝辣”,評估人口、資源的規(guī)劃師“坐冷板凳”的現(xiàn)象。這造成一些城市建設中公共服務配置的嚴重滯后。合肥市教育局相關(guān)負責人告訴記者,合肥市去年摸底發(fā)現(xiàn),在該市政務區(qū)、經(jīng)開區(qū)、濱湖新區(qū)等新城區(qū)都不同程度存在著教育資源特別是幼兒教育資源配置不足的問題,而且有的地方即便補建,也面臨場地空間不足的硬傷。歸根到底在于前期城市規(guī)劃對這些公共服務資源的規(guī)劃不足、沒留余地。

安徽省住建廳規(guī)劃處相關(guān)負責人表示,目前城市發(fā)展中對教育、醫(yī)療、健康等多種公共服務規(guī)劃往往是部門主導相互割裂,沒有形成一盤棋的統(tǒng)籌,這也導致出現(xiàn)城市外表靚麗而內(nèi)涵品質(zhì)不足。

編輯:梁霄

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關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化 公共服務 軟肋

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