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多地城鎮(zhèn)化重"面子"輕"里子" 公共服務(wù)成軟肋
提升治理水平迫在眉睫
多位規(guī)劃界專家指出,中國新城疾風(fēng)暴雨式的增長期已經(jīng)過去,城市建設(shè)管理已經(jīng)進(jìn)入從粗放擴(kuò)張到精細(xì)管理、從貪大求全到注重內(nèi)涵的轉(zhuǎn)型階段。在這種情況下亟待提升城市治理水平。
一是扭轉(zhuǎn)觀念,從主抓增量建設(shè)走向提升存量品質(zhì)。事實上,在我國城市快速發(fā)展的情況下,從1990年開始,幾乎每年都會有城市、項目或個人獲得聯(lián)合國人居署頒發(fā)的“聯(lián)合國人居獎”。其中包括日照、張家港、南寧、揚(yáng)州等地政府和部門,及成都、上海、紹興等地的城市改造和古城保護(hù)項目。這在一定程度上顯示了一些地方為解決城鎮(zhèn)化問題,為居住者提供更好居住環(huán)境所做的努力。
當(dāng)前城市發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)從單純追求規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)現(xiàn)有設(shè)施的整合利用。周琦說,新城要去庫存化,應(yīng)就現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)調(diào)整布局,以漸進(jìn)、修補(bǔ)、改良的方式對接需求、實現(xiàn)再生。通過建筑業(yè)的升級換代重新利用空置設(shè)施不僅有利于消化存量,也為城市發(fā)展貢獻(xiàn)新特色。
一些專家談到,當(dāng)前城市發(fā)展應(yīng)該在重“軟件”和“特色”上下功夫,讓城市走出盲目規(guī)劃、超需求建設(shè)的循環(huán)。硬件建設(shè)前,應(yīng)該先把地理、人口、社會等軟件資源摸清楚、規(guī)劃好。同一地區(qū)內(nèi)的城市定位要契合特點(diǎn)、互相節(jié)制,區(qū)域間的布局要有所分工、突出特色。強(qiáng)化“軟規(guī)劃”地位,規(guī)劃設(shè)計不能再只盯著傳統(tǒng)畫圖的研究所,而要讓地理、社會研究為特色的院所在城鄉(xiāng)規(guī)劃中扮演重要角色。此外,城市建設(shè)不能追求三五年內(nèi)畫滿圖紙蓋滿樓,而應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展實際前置規(guī)劃好承載能力建設(shè),特別是做好事關(guān)老百姓切身利益的公共服務(wù)配置。(楊玉華 程士華 王玨玢)
編輯:梁霄
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化 公共服務(wù) 軟肋