二、 權力行使：堅持黨的群眾路線和黨的民主集中制原則，立黨為公，執(zhí)政為民，以防止權力異化

當授權人通過法定程度把權力授予一定的機構和人員之后，接受權力的機構和人員必須嚴格按照授權人授權的目的、授權的范圍來行使權力。如果行使權力的人違背了授權人的意志和授權范圍來行使權力，甚至忽視和侵害授權人的利益，就會出現(xiàn)權力異化的現(xiàn)象。黨員領導干部是黨和人民通過法定渠道選拔出來的權力行使者，人民之所以選擇中國共產(chǎn)黨來執(zhí)政是信任中國共產(chǎn)黨能夠代表好、維護好、實現(xiàn)好中國人的利益；黨選拔和任用干部就是通過黨的法規(guī)和組織程序把能夠?qū)崿F(xiàn)黨的路線方針政策的人放在相應的權力位置，使其能夠為人民掌好權、辦好事、做好人民的公仆。也就是說，領導干部手中的權力是黨和人民賦予的，權力使用的目的是為人民服務，如果黨員干部用權悖于為人民服務的宗旨，想當官做老爺，背離人民群眾的意愿，搞以權謀私，這就是權力的異化。為了防止權力的異化，真正把權為民所用、利為民所謀、情為民所系落到實處，《準則》和《條例》在規(guī)范了權力授予環(huán)節(jié)之后，對權力的行使也作出了嚴格的規(guī)定。

第一，堅持人民的主體地位，為民用權，為民辦事，做人民的公仆。人民群眾是權力的主體，領導干部手中的權力來自于人民、服務于人民，為權力主體服務，這是行使權力的基本準則。因此，黨的各級組織、全體黨員特別是各級領導機關和領導干部要貫徹黨的群眾路線，做到一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，為群眾辦實事、解難事，當好人民公仆。堅持問政于民、問需于民、問計于民，決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人，決不允許當官做老爺、漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。在決勝全面建成小康社會的新形勢下，人民群眾的利益需求不斷提高，利益要求更加多元和具體，利益訴求的渠道、途徑日益多樣。為此，全黨特別是黨的領導干部必須適應新的形勢要求和人民群眾新的期望，不斷改進和創(chuàng)新聯(lián)系群眾方法，建立和完善民意調(diào)查等制度，利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道了解社情民意，傾聽群眾呼聲，密切黨群干群關系，把對上負責和對下負責一致起來，著力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

第二，領導干部要在其位、謀其政，敢于擔當、敢于負責，要把好事做好、做實、做到底。黨的各級組織和領導干部必須牢記空談誤國、實干興邦，踐行正確政績觀，不做華而不實、勞民傷財?shù)摹盎茏庸こ獭薄岸垢ぷ鳌?；對于那些?jīng)得起時間和群眾檢驗的工程，要一張藍圖繪到底，發(fā)揚釘釘子精神，一下一下地敲。要力戒空談，察實情、出實招、辦實事、求實效，做到守土盡責。各級領導干部要無私無畏，做到面對矛盾敢于迎難而上，面對危險敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任。為了保證領導干部敢于用權做事，《準則》還規(guī)定：黨的各級組織要旗幟鮮明為敢于擔當?shù)母刹繐?，為敢于負責的干部負責。對不擔當、不作為、敷衍塞責的干部要嚴肅批評，必要時給予組織處理或黨紀處分；對失職瀆職的要嚴肅問責，造成嚴重后果的要嚴肅追責，依紀依法處理。

第三，堅決反對“四風”，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，保障權力在正常的軌道中運行。一是堅決反對“四風”?！八娘L”問題嚴重危害著黨群關系，影響著為人民服務宗旨的實現(xiàn)，是權力異化的重要表現(xiàn)之一。因此，全黨必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，領導干部特別是高級干部要以身作則。反對形式主義，重在解決作風飄浮、工作不實，文山會海、表面文章，貪圖虛名、弄虛作假等問題。反對官僚主義，重在解決脫離實際、脫離群眾，消極應付、推諉扯皮，作風霸道、迷戀特權等問題。反對享樂主義，重在解決追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩物喪志等問題。反對奢靡之風，重在解決鋪張浪費、揮霍無度，驕奢淫逸、腐化墮落等問題。二是要嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”，把落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化、長效化。各級領導干部是人民公仆，沒有搞特殊化的權利。中央政治局要帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定。各級領導干部特別是高級干部要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持公私分明、先公后私、克己奉公，帶頭保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，保持艱苦奮斗的作風，帶頭執(zhí)行廉潔自律準則，自覺同特權思想和特權現(xiàn)象作斗爭，不準利用權力為自己和他人謀取私利，禁止違反財經(jīng)制度批錢批物批項目，禁止用各種借口或巧立名目侵占、揮霍國家和集體財物，禁止違反規(guī)定提高干部待遇標準。三是要堅持反腐倡廉，對腐敗現(xiàn)象采取零容忍的態(tài)度。全體黨員、干部特別是高級干部必須拒腐蝕、永不沾，堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，堅決抵制潛規(guī)則，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，決不能把商品交換那一套搬到黨內(nèi)政治生活和工作中來。黨的各級組織要擔負起反腐倡廉政治責任，堅持有腐必反、有貪必肅，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。